2026年1月6日,一条看似“技术性”的公告,在中日之间划出了清晰的新界线:中国商务部发布2026年第1号公告,禁止所有两用物项向日本军事用户及军事用途出口。
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听起来像是一纸公文,但背后折射出的,是中日关系从“口头交锋”走向“制度对抗”的关键转折。
可为什么中国选择在此刻动手?又为何用出口管制打头阵?
一纸公告释放了多少信号?
中方这次出手,力度之大、范围之广、方式之新,前所未有。先说最直接的变化:过去出口管制基本依赖具体清单,像《两用物项进出口管理目录》明确规定稀土、碳纤维、半导体等高敏感技术的边界。
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但这次,管控逻辑彻底换了个思路,不再仅仅盯着物项本身,而是直接锁定“军事用户”和“军事用途”两个关键词,不管产品是民用还是军用,只要最终流向与日本军方挂钩,一律封堵。
这就意味着,即便是一台普通的高精度数控机床,只要被用于生产导弹零件,也在禁令之列。更关键的是,这种判定标准不再依赖双方共识,而是中方说了算。
公告中明确指出,对是否“有助于提升日本军事实力”的判断,由中方掌握解释权,这一步棋,堵上了日本过去通过模糊用途绕开的老路,也让所谓“合法采购”变得无从谈起。
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还有更深的“第二层封锁”:公告首次提出“第三方转移责任追究”。什么意思?简单说,如果日本想通过第三国,比如东南亚或欧洲国家“迂回绕道”,中方也保留对这些路径进行追责的权力。
这不是简单的出口限制,而是中方依据《中华人民共和国出口管制法》等国内法律法规实施的正当出口管制措施,旨在维护国家安全和利益,履行防扩散等国际义务。
一旦落实,日本多年构建的全球采购网络,都将面临系统性断裂。
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别小看这一招。日本半导体制造设备中的关键材料重度依赖中国,尤其是稀土元素方面。数据显示,日本在离子型重稀土上的对华依存度超过80%,替代渠道几乎不存在。
从警告到制度反制
要理解这次出口管制的真正含义,必须回到事件的背景里去看,这并不是中国第一次对日本发出警告,早在2025年,中国就通过发布针对日本的留学提醒、限制赴日旅游等方式,表达过不满。
但那时候,动作还停留在“提醒级”的温和层面。而这一次,直接上升到制度性封锁,意味着中方认为,日本已经越过了可以协商的红线。
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过去这一年,日本在军事领域的动作可谓“层层递进”:推动修订“无核三原则”、放宽武器出口限制、将防卫预算提升至GDP的百分之二,还计划研发新型战机发动机XF9-1。
这种种行为,已经不再是传统“防守型自卫”的范畴,他们已经有实质性迈向军事扩张的趋势了。当然,中方的回应也不是一蹴而就,从口头警告,到经济限制,再到如今的制度性封锁,一步一步的重申我们的底线。
选在2026年年初发布公告,时间点的选择也颇为讲究。一方面,这是日本新财年政策调整的窗口期,中方此举显然意在“敲山震虎”;另一方面,美国正处于中期选举周期,中方通过干扰日本军事政策,也在一定程度上牵制美日联动的节奏。
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可以说,这是一场经过深思熟虑的反制,中日之间的“摩擦”,正在从外交层面转向制度性对抗,而这份公告,正是这个转变的标志。
精准狙击还是全面封锁?
出口管制这个工具,听起来像是贸易手段,但其实它远比关税更“锋利”。中方这次的做法,和传统贸易战有着本质区别。
提高关税是一刀切式的打击,不仅伤敌,也常常误伤己方产业链。而出口管制的好处就在于它够“精准”:中方明确表示,目标是日本的军事用户与军事用途,普通贸易暂且不动,这就给自己留下了足够的回旋空间。
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公告里没有列出具体物项清单,也是一种“可控升级”的设计。中方等于说:今天先管你“可能提升军力”的物项,如果你继续挑衅,明天我可以直接把稀土完全禁掉;但如果你知错能改,也不是不能放松。
这种灵活性,既是威慑,也是谈判筹码。这种制度性反制开始在日本社会内部产生了分化效应,日本的经济界对中方公告的反应并不轻松。
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经团联等主要经济组织已经表达担忧,认为这将严重影响日本高科技产业链的稳定。而在学术界,也不乏质疑声音,千叶大学的高口康太6日撰文称,若此次出口管制事态升级,日中关系将无法继续维持当前状态。
出口管制不仅是对政策的反击,更是对日本社会的一次“提醒”:你可以选择扩军备战,但也要准备好为此付出经济代价。
新红线已经划出,东亚格局正在重塑
对中国来说,这是一次成本控制极低但效果极高的战略试探。没有军演、没有强硬表态,只靠一纸公告,就逼得日本军工神经紧绷,也让其他国家重新评估在中日之间的战略站位。
对日本而言,此举无疑是一次挫败。其战机研发计划陷入停滞,外交上也陷入“挑衅后被反制”的尴尬循环。
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更麻烦的是,这种制度性封锁不像一次性制裁那么容易应对,它会随着中国政策的调整不断变化,逼得日本要么低头,要么长期承压。
更广泛的地区影响也开始显现,韩国和东盟国家显然不想卷入中日对抗,已经有人呼吁“去风险”,以免被殃及池鱼。
而对美国来说,原本主导的“对华包围圈”也出现了功能性裂痕。盟友之间的利益并不完全一致,日本若因中国出口管制而陷入经济困境,美国是否愿意为其兜底,还是个问号。
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这份公告背后,是中国对日政策从“维稳优先”转向“底线思维”的清晰转型。过去,中国在处理中日关系时常常以稳定为先,不愿轻易破局。
而现在,面对日本在台海问题上的模糊挑衅,中方用一招精准封锁,既表达态度,又保持主动。
参考信息:
央视新闻:商务部 2026 年第 1 号公告全文及解读(2026 年 1 月 6 日)
人民网:日本学者:高市错误言论无视法律 应撤回(2025 年 12 月 31 日)
中国报告大厅:中国强化中重稀土出口管制:战略资源与产业链升级的双重考量(2025 年 4 月 6 日)
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