山东
大众网记者 田甜 枣庄报道
5日上午，“枣庄市服务市场主体 赋能高质量发展”——《枣庄市优化营商环境条例》贯彻落实情况新闻发布会举行。记者从发布会上了解到，目前，枣庄市已全面取消出租车风险押金、用人单位入职押金等依法清理类事项，公交卡押金、图书借阅押金、人才公寓入住押金等直接取消类事项稳步推进。
枣庄市发展和改革委党组成员、四级调研员崔海庆介绍，“押金束缚”曾是困扰企业经营、群众生活的突出问题，也是优化营商环境需要破解的关键环节。枣庄市发展和改革委作为统筹协调部门，始终坚持以市场主体需求为导向，以信用体系建设为支撑，牵头推动“无押金城市”各项改革任务落地见效。
聚焦降本减负，为市场主体松绑解绊。市发改委始终把破解“押金束缚”作为优化营商环境的关键抓手，通过分类施策实现精准减负。一方面，对违法违规或具备取消条件的押金“应清尽清”，目前已全面取消出租车风险押金、用人单位入职押金等依法清理类事项，清退出租车行业、小微型客车租赁企业押金，协调化解2起违规收取入职押金的问题线索；公交卡押金、图书借阅押金、人才公寓入住押金等直接取消类事项稳步推进，1031套人才公寓全部实行“无押金”入住，原收取押金65.85万元已清退到人，可为青年人才减少就业安居支出1000元/人；6 家公共图书馆实现“无押金借阅”，平均减少读者借阅支出100元/人。另一方面，针对合理存在的押金事项推行“信用替代”，工程建设领域创新投标保证金“免申即享”政策，信用等级最高的企业可免交保证金，电子保函替代率达82.07%，为 325 家企业纾解资金 6643.2 万元，切实减轻企业资金占用压力。
搭建信用平台，让服务供给提质增效。依托“榴花分”个人信用积分平台，全力建设“信用无押金”服务平台，以统一“信用码”实现“一次申请、一码通用”，构建企业和个人信用评价、信用承诺三大主题数据库，为无押金服务提供坚实数据支撑。目前，就医、住宿等重点领域试点实现区（市）全覆盖：21 家星级饭店和旅游民宿中 17 家已推行“无押金住宿”，63 家非星级宾馆率先试点；3家市属医院正在推进“住院无押金”系统改造，各级医疗机构已全面取消门诊预缴金，退还押金802.25 万元。这些举措既减少了市场主体的手续成本和时间成本，更通过信用激励机制，让守信者享受更多便利，推动形成“守信受益、失信受限”的良性循环。
健全长效机制，为高质量发展蓄能护航。建立押金事项清单动态管理机制，结合企业群众诉求每年调整更新，确保改革精准对接需求；强化信用承诺闭环管理，覆盖政府采购、行政审批等多个领域，实现“告知—承诺—监管”全流程把控；同时严格落实信用信息安全保护制度，守住数据安全底线。下一步，市发改委将重点加快就医领域“先诊后付、住院免押金”改革落地，规范装修押金监管，持续拓展信用应用场景，让“无押金城市”建设成为优化营商环境的重要支点，为枣庄高质量发展注入更强信用动能。
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