乌克兰的西方盟国近日通过了针对基辅的关键安全保障方案,其中包括由美国主导的监督机制,以及一支将在俄乌停战后部署的欧洲多国部队。
此次在巴黎举行的“愿意联盟”会议规模空前,35个国家代表与会,其中包含27位国家元首或政府首脑。
欧洲领导人与美国特使均对近期围绕美国外交政策——特别是在特朗普政府时期——引发的紧张局势下仍能取得的进展表示肯定。
这些安全保障措施仅在达成停火协议、结束自2022年俄罗斯全面入侵以来持续近四年的战争后才会生效。目前,俄罗斯总统普京的真实意图仍不明朗。
法国总统马克龙在会后表示,此类“强有力的”保障将使美国得以领导一个有欧洲参与的停火监督机制。
马克龙、英国首相斯塔默与乌克兰总统泽连斯基共同签署了一份意向声明,预计英国、法国及其他欧洲盟友将在战后向乌克兰领土部署军队,盟国还同意在巴黎设立美乌联合协调中心。
值得注意的是,声明草案中原有华盛顿承诺“支持”由欧洲主导、旨在应对“俄罗斯新一轮攻击”的多国部队的表述,但在周二晚间发布的正式公报中未被列入。
马克龙表示,战后法国可能向乌克兰派遣“数千名”士兵。
马克龙称相关安排为“稳固持久和平提供了有力保障”,并赞扬了包括美国在内的盟国间“行动的一致性”。
他强调,安全保障是“确保和平协议不意味着乌克兰投降、不使乌克兰面临新威胁的关键”。
出席巴黎会谈的美国特使威特科夫在谈及近期美欧在格陵兰及委内瑞拉问题上的紧张关系时表示,会议已取得“重大进展”。
他称盟国“已基本完成”对乌安全保障的谈判,以“让乌克兰人民知道,一旦战争结束,它就永远结束了”。
威特科夫同时指出,“领土安排”仍将是“最关键的问题”,并希望各方能就此达成妥协。
特朗普总统的女婿库什纳亦出席会议,他表示:“这不代表我们一定能实现和平,但若没有今日的进展,和平将不可能达成。”
泽连斯基对会议成果表示满意,称其“并非空谈,而是具有实质内容”,包括所有与会国的联合声明以及法、英、乌三方声明。
他亦呼应维特科夫的说法,强调“领土问题”仍是核心议题,即俄罗斯要求乌克兰放弃东部顿巴斯地区的主权。
目前,俄罗斯控制着乌克兰约20%的领土,并多次反对北约派遣地面部队监督停火。
英国首相斯塔默表示,停火后,英法将在乌克兰境内建立“军事枢纽”,并建设受保护的武器装备储存设施,以支持乌克兰防御需求。
但他同时警告:“只有普京愿意妥协,我们才能实现和平。坦白说,尽管俄罗斯不断释放言论,普京并未展现出准备接受和平的迹象。过去几周的事态恰恰相反——这只会让我们更加坚定。”
德国总理梅尔茨表示,德军可参与停火监督,但部队将部署在乌克兰邻国而非其境内。他在巴黎称:“我们必须做出妥协,无法奢求教科书式的完美解决方案。”
从更广泛的战略视角看,此次会议标志着西方对乌支持从战时援助向战后安全保障体构建的关键转折。
安全保障方案的设定,既是为了增强乌克兰在可能谈判中的地位,也是为了塑造战后欧洲安全架构,防止俄罗斯未来再度采取军事行动。
该方案的有效性完全取决于停火能否实现以及俄罗斯是否接受相关安排。
在领土、安全保障、制裁解除等核心议题上,俄乌立场仍悬殊,和谈前景充满变数。
此外,欧洲内部在如何平衡对乌支持与对俄关系上也存在分歧。
东欧国家多主张强硬,而法、德等大国则更倾向留出对话空间。美国的态度仍是最大变量:特朗普政府虽参与此次会议,但其“美国优先”立场及对北约的模糊态度,令欧洲盟友对美长期承诺心存疑虑。
可以预见,未来数月围绕乌克兰问题的外交博弈将更趋复杂。
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