司法部统计律师人数已达83万！中国到底需不需要这么多律师？

来源：司法部网站

司法部统计2025年，截至2025年的下半年，律师已约83万，2022年年底才60几万，这两年就增加了20几万，这个速度可以用疯狂来形容。
不过，从执业律师的切身体验来看，这个律师人数不是社会有效需求的体现。
这几年的律师业网上哀鸿遍野，身边认识的许多律师同行朋友，也普遍业务缩减，没有缩减的也在积极转型调整，生存危机重重。而导致律师业务萎缩，律师人数却反向猛增的核心原因，就是律师行业门槛放宽，任由其增长有很大关系。

我国社会是否有这么大的律师真实需求吗？

长期以来，我们习惯性地以美国律师业的一些指标作为发展的标杆，一是GDP占比，二是人均律师拥有数。这两者是相关联的两方面，一定程度上可以一起来讲。
早在十几二十年前，我们已经在拿中国的每万人人均律师数来和美国进行对比，认为中国还有很大的律师人数上升空间，而且一些头部城市也以自己的每万人人均律师数接近美国作为自己法治建设成就来宣传，但事实真的可以这样比对吗？
只看人数，不看两国的实际国情，是有问题的。下面尝试从中美比较的角度来看我国的律师需求量。

首先，律师服务需求的刚性程度不同。

以前听一位美国律师介绍，在美国只要涉及法律关系的服务就必须通过律师来获取法律服务，这是硬性要求（部分州可能不同），这就是法律规定下的律师业刚需。

而中国没有这种制度，恰恰相反的是，我国在做拆解律师业务的事情。例如允许法律服务公司、公职律师、法律服务所的存在，而且美国的公证业务许多也由律师担任，而中国还有公证员代替律师。所以在制度上，中国律师本身的业务蛋糕就是要小一些的。
其次，老百姓对法律服务需求和认识不同。

美国是一个典型的移民国家，大量的移民到了一个陌生的国家工作生活，陌生的法律环境通常会使外来人对律师有更大的需求，而中国没有移民环境，老百姓对法律服务的认识也偏低。

许多人对于律师的认识还仅限于打官司，有部分人还可能找律师看一下合同。除此之外，人们对律师的作用缺乏认识，而且对律师的工作价值也不认可，恶意投诉、恶意退费、“白嫖”、社会偏见足见一斑。

而且美国的联邦制还导致各个州有各个州的法律，而且美国属于判例法国家，在法律体系复杂性上要比中国复杂，老百姓在现实中需要律师来协助理解法律问题，解决法律问题的需求场景也更多。

图片AI生成，仅供参考

最后，两个国家的开放程度和影响力不同。
美国律师不一定是美国人，还有大量的非美国人，或者域外律师拿美国的律师证。中国逐渐在开放，但律师业的开放程度无法比。说开放程度这个因素也体现了客观的对外交流和涉外业务需求，以及这些需求所带来的律师服务，如之前所说的移民，还有投资，美国主导的许多国际规则等等，导致美国律师不一定服务于美国本土，还有巨大的世界市场，而中国目前没有这个影响力，中国律师在涉外方面的业务收入应该是和美国律师比不了的。
基于上面的一些因素，美国律师的营收占GDP的比例自然高于中国律师，简单说就是美国律师业的蛋糕更大！（网上查询，美国律师营收占比GDP，高口径的估计百分之十几，低口径的估计6%左右，而中国仅占了约0.21%）。蛋糕越大，容纳的人均律师数才可能更多，相反地“僧多粥少”，只会导致恶性竞争、市场更乱，以至于最后劣币驱逐良币。

所以，如果教条式地以美国的每万人人均拥有律师的数量来发展中国的律师人数，以当前我国的国情来看，则有可能是过量的。

目前，与其盲目增加律师人数，不如好好整顿法律服务市场，只有良性的市场竞争，律师有执业保障，得到公正对待，有高质量的发展，法治社会才可能有好的发展！
本文为个人观点，仅供参考！

【原文标题】司法部统计律师已达83万，该控制律师人数了！