成渝税务协同助力区域高质量发展

成都承千年商都之韵、聚创新活力，重庆凭两江汇流之姿、彰开放包容，300公里的空间间距，难阻情感相近、经济相融的深厚联结。在国家区域协调发展战略的指引下，成渝大地秉持“一盘棋”思维，奏响双城联动、协同发展的时代强音。

2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议明确，要推动成渝地区双城经济圈建设。2021年1月，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》出台，明确提出打造全国高质量发展重要增长极和新动力源，其中“推进税收征管一体化”的部署，为税务部门锚定了协作方向。

五年来，在川渝税务部门携手共进的基础上，国家税务总局成都市税务局锚定“征管一体化、服务便利化”发展方向，以机制化建设筑牢根基，推动双城税收协作从“点上突破”迈向“全域融合”，以精准税务力量赋能双城经济圈高质量发展。

制度赋能：筑牢协同发展制度基石

协同发展，制度先行；公平营商，政策为要。成渝税务部门坚决扛起国家战略赋予的税务担当，紧扣《规划纲要》核心要求，通过机制搭建与政策统一双向赋能，为双城经济圈建设筑牢制度保障、夯实公平基石。

2024年，两地先后联合印发《税收服务成渝地区双城经济圈建设工作机制》、签署《服务成渝地区双城经济圈建设战略合作框架协议》，创新“年度重点任务清单”推进机制，2024年17项重点任务全部圆满完成，2025年16项攻坚任务正有序推进，推动税收协同从零散合作迈向系统集成。

依托成渝地域相邻、发展水平相当、经济交往密切的天然优势，两地聚焦重点税种和关键政策，多维度推进标准统一与优化。

值得一提的是，在企业所得税领域，创新构建研发费用加计扣除案例库，收录50个典型案例，覆盖软件、金融、消费品工业等风险防控重点行业，通过明确研发活动界定标准、规范费用归集范围、细化申报操作流程，为企业精准适用优惠政策提供了具象化、可复制的实操指引。

“依托成渝两地税务部门共建的研发费用加计扣除案例库，我们公司近三年累计享受研发费用加计扣除税收优惠近4.5亿元，为技术研发注入了实打实的资金动能。正是这份有力支持，让我们在晶硅电池组件等光伏关键技术领域持续攻坚、不断突破。”通威股份有限公司首席税务师肖盛勇表示。

在成都平原腹地，作为一家深耕绿色农业与绿色能源的企业，通威股份有限公司的发展与区域经济环境紧密相连。“作为拥有200余家分、子公司的集团，成渝税收征管一体化改革让我们受益匪浅。‘非接触式’办税、电子税务局成渝通办让跨省涉税事项流程大幅简化，节省了人力物力与制度性交易成本。在税务部门指导下，我们还构建‘4+5+X’税务管理体系，为分、子公司提供清晰合规指引。”肖盛勇说。

征管协同：打破区域壁垒提升效能

征管协同是税收一体化的核心支撑。在成渝跨区域协作框架下，成都市税务局以打破区域壁垒、提升治理效能为核心，联动构建多维度协作体系，推动征管力量与服务资源在区域间高效配置、精准适配，为区域协同发展筑牢征管支撑。

两地统一农村客运车辆免征车船税征管标准，推动出台车辆认定与优惠落实配套文件，为两地4.9万纳税人减负1300万元；制发大企业跨区域涉税事项协调机制，以清单式管理解决政策执行一致性问题；面向成渝新办纳税人，制定新电局新上线业务操作指引，助力企业快速适应办税流程。

据了解，为精准服务两地科技型企业，四川天府新区税务局与重庆两江新区税务局创新征管方式，建立两地高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”、省级专精特新企业等3个“清册”，梳理互设分支机构的企业名单，协同开展税费服务与走访调研。

成渝地区一体化发展带来的税收优惠政策，既是企业初创期的“雪中送炭”，也是成长期的“锦上添花”，见山科技便是其中之一。得益于国家对科技创新大力扶持，见山科技2024年享受税收减免税额约700万元。

更让企业受益的是，成渝两地共建的社保、税务互通机制，彻底解决了人才跨市流动的后顾之忧，让双城团队协作无缝衔接。“统一政策标准让跨区域涉税办理省心高效，尤其筹备上市关键期，两地税务协同辅导专业精准，帮我们扫清涉税难题、少走弯路。” 四川见山科技有限责任公司创始人兼总经理高旻表示。

服务升级：打造同城同质便民生态

服务为民，实干为要。成都市税务局以纳税人缴费人需求为导向，围绕“高效办成一件事”深耕细作，携手重庆税务部门构建惠企便民税费服务体系，推动成渝税费服务同城同质、可感可及。

在服务标准化建设上，两地系统梳理14类272项税费服务事项标准，除进出口退税事项、社保非税类事项以外的其余业务标准已实现统一规范，真正实现“异地办税无差别”。

在此基础上，两地税务部门以“成渝通办”为抓手，先后实现63项高频税费事项线上跨省通办、20项税费事项异地就近通办。线下办税服务厅设置“成渝通办”专窗，一站式办结跨区域业务。

重庆建工集团股份有限公司办税人员韩世琦对此深有感触，“成渝通办实施以来，公司在彭州的建安项目涉税业务办理愈发便捷，项目涉税报备、增值税预缴申报这些高频业务，线上登录电子税务局都能直接办结，即便偶尔需线下办理，也有专窗提供一站式办结服务，省去了往返奔波的成本。”

针对跨区域报验登记环节多、税种杂，企业操作不当易引发涉税风险的痛点，龙泉驿区与大渡口区税务局创新“1+1”合并管理模式，通过数据共享、联合登记等举措，实现跨区域报验无缝对接、全流程跟踪。

据悉，自“1+1”合并管理模式实施以来，两地已完成40余户跨区域经营纳税人的协同报验管理，企业因政策理解不透、操作失误等引发的涉税风险明显下降。

为进一步促进两地企业发展添能蓄势，两地税务部门还联合设计印制《成渝纳税信用修复提示卡》，对部分即时评价为D级的纳税人精准开展联合信用修复提醒，2025年共覆盖1.95万户次成渝纳税人。

“成渝地区双城经济圈建设是推动区域协调发展的重大战略，税收作为国家治理的基础性、支柱性、保障性力量，肩负着架起协同桥梁、强化赋能保障的重要作用。”成都市税务局相关负责人表示，将紧扣双城经济圈战略定位，深化税收征管一体化、纳税服务同城化改革，破除区域壁垒，激发市场活力，为双城经济圈高质量发展筑牢税务支撑。(徐元素 杨芮)