韩国政界“搭台”Coupang 缘何崛起13年竟无一对手？

在韩国过去13年间，Coupang(酷澎)几乎不存在真正意义上的竞争对手。尽管消费趋势已由“线下”向“线上”急速转场，但政界始终采取放任姿态。在此期间，Coupang不仅垄断了市场，且在发生涉及3370万人的个人信息泄露事故后，仍绕过政府擅自发布调查结果，甚至在国会听证会上态度强硬、反客为主。究竟是什么力量纵容Coupang膨胀至此？
韩国高丽大学法学院教授(韩国流通法学会会长)李煌、檀国大学经营学部教授(前韩国流通学会会长)郑延升(音)、 世宗大学经营学部教授(前韩国流通学会会长)李东日(音)、亚洲大学经营学系教授李钟宇(音)、NH投资证券首席研究员朱英勋(音)等五位流通领域专家指出，“失序”的首要原因在于政界的不作为。李钟宇教授指出，“电子商务自2010年代起便进入快速扩张期，但法律与制度却未能与之同步，这种脱节导致各领域的弊端如今正集中爆发”。
Coupang形成垄断格局的制度起点可追溯至2013年由朝野协商通过的《流通产业发展法》(以下简称《流通法》)修订案。该法旨在通过强制大型超市每月休业两次、禁止凌晨时段(午夜至上午10时)营业，以此振兴传统市场与街巷商圈。然而，当Coupang凭借“凌晨配送”这一杀手锏展开全年无休的24小时攻势时，其竞争对手大型超市却被这项制度彻底“缚住手脚”。一名大型超市相关人士无奈地表示，“我们早已具备完善的停车场、冷链车及物流动线，但在被禁止营业的制度枷锁下，根本无从还击”。
韩国产业通商资源部数据显示，截至去年11月，线上销售额在整体流通业中的占比已达54.1%，全面超越线下渠道。尽管多项研究证实，限制大型超市不仅未能提振传统市场，反而产生了负面影响，但规制依然雷打不动。去年，国会甚至将《流通法》的终止期限再度延长4年，至2029年。
2012年发起《流通法》提案的共同民主党议员徐瑛敎接受本报通话采访时表示，“我们深知线下环境已变、电商规模已成巨头，但若盲目放开大型超市规制，恐将诱发新的过劳风险，导致更多‘凌晨劳动者’出现”。她补充道，目前立法考量的焦点仍在于如何在扶持传统市场、保障超市商户及劳动者权益之间寻求平衡。
相比之下，政界对电子商务领域的政策与立法引导几乎处于“真空”状态。早在2020年就已发起的《在线平台中介交易公平化法》(以下简称《网平法》)，至今仍未能踏过国会政务委员会的门槛。郑延升教授指出，“在《网平法》陷入无休止讨论期间，市场结构早已迅速重组”，“即便不立新法，只要能积极运用既有制度，完全可以阻止Coupang争议演变至今日这般规模”。
2012年《流通法》的另一位提案发起人、共同民主党议员李仁荣方面则回应称，“近期未持续跟进相关议题，无意见可提供”。
在长达13年的规制盲区中，Coupang通过砸下数十万亿韩元的重金，以“廉价且高速”的配送策略成功实现了“消费者驯化”。与此同时，价格战产生的亏损则通过向入驻供货商“抽血”来填补。据公平交易委员会数据，去年Coupang以促销费、激励金等名目向供货商收取的费用高达2.3424万亿韩元，约为其年度营业利润(约6023亿韩元)的四倍。首席研究员朱英勋分析称，“从现实层面看，Coupang的市场地位已难以被替代。依托规模经济，其在电商运营的全链条中已占据绝对的竞争优势”。
李东日教授则指出，“针对优势业态的过度规制往往会引发‘气球效应’”，“比起匆忙出台新规，当前更应根据现实情况，精细化调整既有制度与法律的适用逻辑”。