期待湖北警方打响新规施行狗咬人处罚第一枪！

文|庄志明律师

新规元旦施行，来看一起狗咬人案件：

1月1日下午3时许，保康县城一农贸市场，市民王女士（化姓）带孙子一起购物时，被一只未拴绳的中型犬咬伤。王女士与犬主人交涉，但对方试图推诿责任。双方协商未果，王女士报警求助。

最终，警方认定犬主人未对犬只采取束犬链等有效管束措施、未尽到法定看管义务，是导致此次伤人事件发生的直接原因，遂依法将赵某传唤至派出所接受调查。

治安管理处罚法（新法）第八十九条规定：“……未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，处1000元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留。……“保康的这起狗咬人肯定符合该规定了，处罚那是必须的。

据报道，保康办案民警介绍，警方将依法对犬主人给予处罚，同时将组织双方当事人就医疗费用等相关事宜进行调解。“处罚”，怎么个处罚？

目前在网上未看到该地警方的蓝底白字，笔者非常希望当地警方来一个痛快的大快人心的处罚，最好是行政拘留的处罚，杀一儆百，以儆效尤。

保康县是襄阳市的。我看到“平安襄阳网”上的新闻，对该事件进行了报道，报道称“警方拟依法对犬主人给予罚款处罚”，此处所见处罚措施是罚款，不过有一个“拟”。如果单纯一个罚款，我认为不解气，不彻底，但比起历史上没有处罚还是好多了，进步多了。

就此事件，保康警方明确表示将联合社区、城管等部门开展常态化规范养犬宣传与整治行动。这一举措体现了从“单一执法”向“综合治理”的转变。未来，通过基层组织（如社区、物业）的参与，实现养犬管理的日常化、精细化。

希望未来对狗的治理齐抓共管，比如物业对遛狗不拴绳行为进行警告并上报，社区组织养犬知识培训，城管部门负责不牵绳狗和流浪犬收容等。这种“政府主导、部门联动、社会参与”的模式，有助于形成养犬管理的合力，有助于无良无法无天的狗主人养狗之前先做人。

而从该事件犬主人“推诿责任”的表现，暴露了部分养犬者法律意识淡薄、责任缺失、胡搅蛮缠的尿性，同时也显现了有关部门普法不到位，普法不深入的问题。治安管理处罚法第八十九条的精神没有贯彻教育到养狗人，没有入心入脑入灵魂，养狗人缺乏对生命的敬畏之心，这方面的问题或许才是不牵绳遛狗的本质之所在。

非常希望警方通过公开的严厉的处罚案例，向公众传递明确的信号：养犬是个人爱好，但需承担社会责任，违法遛狗将面临罚款和拘留。更希望襄阳保康警方抓一个典型，打响湖北治安管理处罚法新规施行违法遛狗第一枪（也可能是全国第一枪），给全国的公安部门树立榜样，做好标杆。