2026年治安管理新法正式生效 无人机飞行,哪些情况算“黑飞”

新疆网讯（记者刘青霞）2026年1月1日，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式生效，其中多项规定引发社会广泛关注。针对新法的核心变化与对生活的影响，“晚报融媒·帮您办”律师团成员、北京天驰君泰（乌鲁木齐）律师事务所刘涛律师、市公安局治安管理支队民警进行了解读。

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问：高空抛物没砸到人，也会被处罚吗？

答：会，对比旧法，此前高空抛物未单独列为治安违法行为。新法首次将高空抛物单独列为治安违法行为，核心认定标准是“存在危险状态”而非“实际损害结果”。哪怕只是抛掷小件物品，只要有危害他人人身或公共安全的可能，就可处5日以下拘留或1000元以下罚款；情节较重，将处10—15日拘留，可并处1000元以下罚款。当然，如果高空抛物构成刑事犯罪，就应当承担刑事责任，这意味着高空抛物形成从民事赔偿到治安处罚、刑事犯罪的全链条约束。

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问：无人机飞行需要注意什么？哪些情况算“黑飞”，会被处罚？

答：对比旧法，此前针对无人机飞行无专门治安处罚条款，仅部分民航管理规定作为执法参考，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》对无人机等升空物体的违规飞行明确了处罚规定。根据法律，违反飞行空域管理规定，操作无人机等情节较重者，将面临五日以上十日以下拘留；若非法穿越国（边）境，拘留期限为十日以上十五日以下。无人机“黑飞”包括未实名登记、无资质飞行、未报备飞行、侵入禁飞区域等。建议飞行前应通过官方平台查询空域性质，若在管制空域飞行，须提前向空中交通管理机构申请并获批准，切勿抱有“没人发现”的侥幸心理。

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问：考试作弊、干扰驾驶、遛狗不拴绳，新法如何处罚？

答：对比旧法，此前考试作弊仅在刑事层面规制组织考试作弊等严重行为，干扰驾驶、违规养犬多依赖地方规定或民事调解，全国性统一处罚依据缺失。新法将这三类行为均纳入处罚范围，标准清晰：

考试作弊：在公务员考试、高考等法律、行政法规规定的国家考试中，组织作弊、提供作弊器材、出售考题或答案、替考等行为，未构成犯罪的，将依法受到治安处罚；

干扰驾驶：以抢控方向盘、拉扯殴打驾驶员等方式干扰公共交通工具正常行驶，直接触发治安处罚，处五日以下拘留或者一千元以下罚款，情节严重的会被处以五日以上十日以下拘留；

违规养犬：违规饲养烈性犬、遛狗不拴绳等未采取安全措施导致动物伤人的，明确纳入处罚，破解了此前“养犬乱象难追责”的问题。

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问：“正当防卫”条款入法，是不是“被打就能还手”？

答：对比旧法，此前《中华人民共和国治安管理处罚法》无正当防卫相关条款，实践中处理打架斗殴案件时，常出现“各打五十大板”的情况，正当防卫行为难以被认定，防卫人合法权益难以保障。

新法明确“为免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为，造成损害的，不属于违反治安管理行为”，告别了“被打还手即互殴”的机械认定，但正当防卫需满足防卫要件：存在不法侵害、侵害正在进行、具有防卫意图、未超过必要限度等。若防卫行为明显过当造成较大损害，仍需承担责任，但会减轻或不予处罚；事先挑拨他人侵害再“还手”的，不构成正当防卫。

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问：未成年人违法，什么情况下会被拘留？是不是“年龄不再是护身符”？

答：对比旧法，此前针对14—16周岁未成年人一律不执行拘留，16—18周岁未成年人初次违法也不执行拘留，存在未成年人违法“处罚真空”，部分情节严重的违法行为难以得到有效规制。新法坚持“教育为主、惩罚为辅”，新法并未改变对未成年人特殊保护的原则，但对极少数情节严重、屡教不改的违法行为，提供必要的法律制裁工具，以实现更好的教育矫正挽救效果：一是初次违法但情节严重、影响恶劣（如校园长期霸凌致受害者身心伤害，或结伙滋扰他人引发广泛关注）；二是一年内两次以上违反《中华人民共和国治安管理处罚法》。同时有权益保障：询问18周岁以下未成年人需监护人或“合适成年人”到场，执行拘留前可申请听证，不拘留的将开展矫治教育。不满14周岁未成年人违法仍以教育为主，责令监护人严加管教。

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问：70周岁以上老年人违法，也会被拘留吗？

答：对比旧法，此前70周岁以上老年人违法一般不执行行政拘留。新法强调，70周岁以上老年人可以执行拘留，而非“免拘”，且同样适用于情节严重或屡教不改的情形，体现了法律的谦抑和审慎。若违法行为达到“情节严重、影响恶劣”（如结伙殴打弱势群体、在公共场所寻衅滋事严重扰乱公共秩序），或一年内两次以上违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，可以依法执行行政拘留，也实现了“人文关怀”与“法律公平”的平衡。