玻利维亚骗了中国，牺牲中玻合作，换美国20亿贷款，中企集体撤离

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耗费多年时间、投入数十亿元资金，中国一步步协助玻利维亚开发被誉为“白色黄金”的锂资源，眼看该国即将走出经济泥潭，局势却骤然逆转。

玻利维亚政府突然宣布中止与中国企业的合作项目，转而以锂资源合作为谈判筹码，向美国争取一笔高达20亿美元的贷款支持，中方企业只得无奈退出。

这笔贷款真能助其摆脱困局？这一决策背后，实则暗藏重重危机。

作为全球锂储量最突出的国家之一，玻利维亚境内的乌尤尼盐湖被视为撬动国家经济转型的关键支点。

这里的锂资源被广泛视为全球新能源产业的核心命脉，作为南美洲“锂三角”战略地带的重要组成，其盐湖卤水中蕴藏的锂资源规模长期位居世界前列。

不仅资源体量庞大，且卤水锂浓度高、品质优越，若能实现高效提取与产业化运作，完全有能力重塑整个国家的经济发展轨迹。

然而这块令全球矿业巨头垂涎的“宝藏”，长期以来却成了玻利维亚难以驾驭的“烫手山芋”，复杂的地质条件与技术壁垒令众多国际企业望而却步。

乌尤尼盐湖地处海拔3700米以上的高原地带，气候极端，空气含氧量低，冬季严寒刺骨，夏季烈日暴晒，施工环境极为恶劣。

更为关键的是，当地卤水中镁与锂的比例严重失衡，传统提锂工艺无法有效分离二者，导致提取成本高昂、效率低下，构成世界级技术难题。

德国西门子、美国雅宝等跨国企业曾先后尝试进入开发，或因技术方案不匹配，或因提纯效率未达商业化标准，最终均未能突破规模化生产瓶颈，相继撤离现场，留下大量废弃设施。

西方资本撤出后，玻利维亚本土锂产业发展陷入全面停滞，年产量占全球总量不足1%，错失新能源时代的发展先机。

外汇储备持续缩水，燃料供应频频告急，通货膨胀居高不下，民众生活负担日益加重——一个坐拥世界级矿产资源的国家，竟陷入“守着金山饿肚子”的窘境。

正当玻利维亚深陷发展僵局之际，中国企业携技术与诚意而来。

不同于部分外资追求短期利益、掠夺式开采的模式，中国选择的是系统性赋能路径：帮助玻方构建完整的锂资源开发体系，从技术导入到产业链搭建全方位扶持。

2024年，由中国主导的联合体宣布投资10亿美元，在乌尤尼和科伊帕萨两大盐沼地区建设两座现代化碳酸锂加工厂，规划总产能达每年3.5万吨——这是该国首个有望实现电池级碳酸锂量产的重大工程。

尤为关键的是，中方采用自主研发的DLE（Direct Lithium Extraction）直接提锂技术，专门针对高镁锂比卤水进行优化设计，可实现镁锂精准分离，锂回收率稳定超过90%。

该技术节水节电，适应高原特殊工况，一举攻克困扰玻利维亚数十年的技术难关，为资源转化提供了切实可行的解决方案。

此次合作充分尊重玻利维亚主权：由该国国家锂业公司持有51%股份，掌握绝对控股权；中方仅承担技术支持、资本注入与运营管理职责。

同时配套推进基础设施升级，包括新建公路、变电站以及乡村学校与卫生站，预计将直接创造逾2000个本地就业岗位。

彼时，当地居民满怀憧憬，期待借此机会告别原料出口的低端模式，在家门口获得稳定收入与发展空间。

一场总统大选彻底改变了合作走向。

2025年，罗德里戈·帕斯·佩雷拉当选新任总统，其执政团队多数成员具有美国教育或政策背景。上台后迅速调整对外合作优先级，将与美国的锂资源协作列为国家战略重点，并立即暂停中企主导的项目进程。

美国迅速捕捉到地缘机遇，借“美洲经济增长倡议”之名抛出诱饵，承诺提供20亿美元基础设施专项贷款。

但这份援助并非无偿馈赠，其核心附加条款要求玻利维亚必须优先向美国供应锂矿原料，且加工环节由美方企业主导运营。

实质是迫使玻利维亚沦为初级矿产输出地，低价出售原矿，而美国则掌控精炼与电池制造等高附加值链条，攫取绝大部分利润，将其锁定在产业链最底层。

迫于短期内财政吃紧的压力，玻利维亚接受了这项明显不对等的合作协议。

随后，当地司法机构以“审批程序存在瑕疵”“涉及原住民土地权益争议”为由，正式裁定暂停中资项目实施。

已运抵施工现场的成套设备被迫闲置，工程建设全面停摆，原本繁忙的厂区逐渐荒废，周边村民对未来生计感到深切忧虑，近在眼前的就业机会化为泡影。

玻利维亚原以为借助美国贷款可缓解燃眉之急，现实却给予沉重回击。

美方承诺的20亿美元资金，仅拨付少量前期款项，其余部分因国会审议拖延、附加政治条件复杂等原因迟迟未能到位。

更致命的是，美国企业既无适用于当地高镁锂比卤水的成熟提锂技术，也未提出明确的接续开发计划，所谓“战略合作”不过是空头许诺。

国内形势愈发严峻：中企项目搁浅致使2000多个就业岗位无法落实，许多家庭失去增收希望；配套基建停滞，区域振兴蓝图彻底破灭。

外汇短缺状况加剧，燃油供应紧张频发，物价持续攀升，民生困境不断加深。

议会内部纷争四起，议员相互攻讦，曾经承载全民期望的锂资源，如今反而成为撕裂社会共识的引爆点。

不少人担忧，中企退出是否会影响我国锂资源安全？答案十分明确：无需过度焦虑。

中国早已构建覆盖全球的锂资源布局网络，玻利维亚仅为其中一环。目前在阿根廷盐湖、马里锂矿等多个海外项目均已实现规模化稳定产出，供应链韧性强劲。

更重要的是，中国拥有全球最为完备的新能源产业链体系，动力电池生产能力占据全球七成以上份额，提锂技术水平处于国际前沿。

此次中企撤离并非情绪化退场，而是基于契约原则作出的理性回应——当合作基础被动摇，履约前提不再成立，项目自然难以为继。

玻利维亚今日遭遇的困局，早有历史镜鉴。

美国推行“贷款换资源”策略已有数十年历史，从委内瑞拉的石油开发到巴西铁矿合作，套路如出一辙：以短期资金诱惑绑定资源国核心资产，控制深加工环节，攫取超额收益。

使资源输出国长期依附于美国主导的体系，难以建立自主工业能力，丧失经济独立主动权。

玻利维亚并非不知此类风险，但在紧迫的资金压力下选择了短视决策。

它忽略了一个事实：中国提供的不只是资本援助，更是一次实现工业化跃升的历史性契机。

唯有建立起涵盖开采、提纯、制造的完整锂产业链，才能真正摆脱“卖原料”的被动角色，牢牢把握本国经济发展的主导权。

回望当下，玻利维亚最应反思的，是是否坚守了国家自主发展的根本诉求。

用20亿美元虚幻承诺，换走了锂产业的战略主导权，断送了工业化起步的关键窗口期，最终换来的是社会动荡与民生凋敝。

时间终将验证，依附强国、出让核心资源绝不能带来可持续繁荣。

只有掌握核心技术能力，筑牢本土产业链根基，才能真正守护住手中的“白色黄金”财富。

参考文献：1.澎湃新闻：《全球锂资源抢夺战，中国企业在海外已悄然拿下这些锂资源》2025-05-20 2.央视新闻：《罗德里戈.帕斯.佩雷拉宣誓就任玻利维亚总统》2025-11-08