违规穿越屡禁不止，该怎么办？

来源：央视网

央视网消息： 据陕西宝鸡太白县应急部门消息，2026年1月3日11时，太白县110接到报警，称有人穿越鳌山失联，寻求帮助。经进一步了解得知，1月2日凌晨，有5人避开管护站，违规穿越鳌山，1月3日上午，有1人自行下山，其他4人失联。当地随后组织救援人员进山全力搜救。1月4日11时，救援队成功搜救到1人，身体状况良好。1月5日下午4时许，救援队又发现2名失联者，已无生命体征，同时发现最后1名失联者在探险过程中发生坠崖事故，现场坡陡崖高，搜救队员无法到达，出动了直升机全力救援。

两死、一坠崖，尽管太白县当地及时组织大量人员搜寻，还出动了直升机，但目前还是确认已经有两人遇难。这是一场悲剧。

目前最新的救援进展如何？救援难在哪里？鳌太线名气大却“致命”，到底有多危险？违规穿越屡禁不止，该怎么办？

2018年起秦岭“鳌太线”全面禁止穿越

据介绍，鳌山区域地形极为复杂，气候多变，冬季部分地方积雪没过膝盖，夜间风大、雾大，温度可达零下二十七八度，一旦发生危险，搜救非常困难。而近年来，因为发生多起伤亡事故，“鳌太线”引起了媒体和公众的关注。2018年开始，秦岭“鳌太线”全面禁止穿越。

鳌太线位于陕西太白山国家级自然保护区的核心区，是纵贯秦岭鳌山与太白山之间的一条主脉线路，也是秦岭山脉海拔最高的一段主脊。这条线路直线距离40多公里，实际徒步距离超过170公里，沿途地势险峻，气候复杂多变，极易发生滑坠。专业人士表示，鳌太线虽然海拔高度只有3700多米，但是它最大的危险在于剧烈的气候变化，一山有四季，一天有四季。

据不完全统计，2012年至2017年，因非法穿越“鳌太线”导致的死亡事件多达50余起。另外，登山者随手丢弃便携式煤气罐、塑料瓶、塑料袋等垃圾，也对秦岭高山区域脆弱的生态环境构成了一定程度的破坏。

为了让个别抱有侥幸心理的户外运动者不再违法进入保护区，太白县政府2010年发布公告，根据天气情况将每年10月底至来年的3月底或5月底列为禁止登山时间。禁止随意组织和发起登山活动。如确需登山，必须要由具有独立法人资格的单位组织，并配有具有资质的专业领队和相关设备，提前一周向当地生态休闲产业办公室登记备案。

2018年，陕西省眉县和太白县人民政府联合发布公告，禁止非法穿越“鳌太线”。

2024年，太白山自然保护区明确禁止海拔2000米以上区域的违规穿越探险活动，违者将依法依规予以处理。

违规穿越者承担哪些法律责任？

地方法规、政府命令三令五申，严禁非法穿越“鳌太线”。此前也发生了不少伤亡事件，血淋淋的教训就在面前。但是依然没有挡住个别人以身犯险。如果类似的违规穿越行为造成了事故，那么相关的个人和组织方将承担哪些法律责任？

法律问题专家 岳屾山： 部分组织者和探险者盲目的自信，高估了自身的能力，以所谓的这种违规穿越为荣，缺乏对大自然的敬畏。对相关法律法规缺乏了解与敬畏，忽视禁令背后的这种生态保护与人身安全的保障初衷。

根据2017年10月施行的《中华人民共和国自然保护区条例》的规定，没有经过批准进入自然保护区，可以由管理机构去责令改正，并且要视情节的轻重处以100元以上5000元以下的罚款。那造成重大污染、破坏事故或者严重后果的，构成犯罪的，将会依法追究刑事责任。

同时2019年12月施行的《陕西省秦岭生态环境保护条例》也明确规定了，在非游览区域组织登山穿越等活动，应该是要事先报批并备案。违反规定造成生态环境损害的，需要承担生态环境损害赔偿责任。

另外需要说明的是，因为这种违规穿越而遇险，从而产生的救援费用，理当遵循“谁违规谁担责”的责任，是要由这些当事人自行承担的。这些年已经在多起违规旅游救援事件当中得以适用。

疏和堵 地方政府该如何平衡？

为什么这些年“违规徒步探险然后遇险”的新闻频发？社会救援成本由谁支付？堵和疏，管理如何进行平衡？

北京大学政府管理学院教授 马亮： 这几年随着社交媒体的宣传和推广，以及一些商业操作，类似这样一些探险的活动越来越多，之所以会出现这么多的违规探险，有不少人是存在一种侥幸心理的，这样一种机会主义的做法不光让探险人员自身面临风险，也会让救援人员同样面临安全的威胁。

无论是无知者无畏，还是明知故犯，毫无疑问违规探险人员应该去支付相应的救援费用，而不能将成本转嫁给政府和社会救援机构。从政府和社会救援机构来讲，主要是一种公益救援，对于意外发生的救援需要进行响应。但是如果这样一种救援需要是因为探险人员的违规行为导致的，那探险人员不光自身要承担救援成本，而且要根据相关的法律法规、规定去赔偿，或者做出相应的处罚。

当然政府监管方面要进一步加强。要坚持疏堵结合的监管原则。一方面要开发和开放更多安全合规和具有一定挑战性的探险路线，让更多的探险人员可以在相对安全的环境下合规探险。

另一方面要做好“堵”的工作，对于追求刺激、违规探险，而且对社会救援力量带来威胁的行为要说“不”。可以按照社会信用体系来进行监管，可以推动全国各个景区建立一种社会信用信息的共享机制。一些屡次违规探险而不听教诲的人员应该列入黑名单，禁止其进入这样一些探险区域。对于一些明显是为了博取眼球和追求轰动效应的博主，也要进行相应的规范，一些社交媒体平台应该肩负起监管的责任。