推进水上“一站式”解纷中心建设 最高法、交通运输部联合发布最新意见

1月7日，最高人民法院召开2026年首场新闻发布会，发布《最高人民法院办公厅 交通运输部办公厅关于推进水上“一站式”解纷中心建设的意见》（下称《意见》）及水上“一站式”解纷典型案例。

▲示意图 资料图片

最高人民法院审判委员会副部级专职委员王淑梅表示，2025年7月11日，张军院长在调研南京海事法院与南京海事局共同设立的水上交通事故“一站式”解纷中心时强调，要推广南京水上交通事故“一站式”解纷中心“枫桥经验”，积极创新方式方法，不断提升水上矛盾纠纷源头预防与实质化解工作质效。截至2025年12月，全国范围内共设立60余家水上“一站式”解纷中心，覆盖全国沿海、长江流域和其他内河水域。中心建设以“海事法院+海事系统”为主体，联动当地人社部门、司法部门、行业协会等多家单位，形成“行政调解+司法保障+社会支持”的多元解纷体系，总结了大量“共享共治”经验做法。最高人民法院民四庭与交通运输部海事局经过深入调研并广泛征求、充分吸收相关单位意见建议，共同起草了本《意见》。

王淑梅介绍，《意见》坚持人民至上原则，以问题为导向，针对水上矛盾纠纷时效性要求高、事故责任认定专业性强、涉外因素多、海事法院与海事行政机关业务关系紧密等特点，紧扣解决好人民群众急难愁盼问题需求，坚持和发展新时代水上“枫桥经验”，提出了六项具体任务和四项工作要求。

关于具体任务：一是强化源头预防，通过深化进码头、船舶、企业、学校“四进”走访，联合开展普法与风险预警，开展多领域研究，着力消除影响矛盾纠纷化解的制约因素，提升海事执法司法协作水平。二是突出调解优先，通过多平台调解入口，构建“调解挺前、诉讼兜底”分层模式，调解范围覆盖多类纠纷领域，做到能调则调，应调尽调。三是提升调处效能，定期组织调解员培训，探索建立“主动履行为主、司法确认保障、信用激励约束”机制，及时发布典型案例，用好法答网、人民法院案例库等平台资源，以案释法增强群众认同。四是优化功能布局，科学规划水上“一站式”解纷中心布局，依托社会治安综合治理中心场地推动水上“一站式”解纷中心建设，努力实现群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。五是深化信息互通，建立交流机制，实现可公开海事监管数据与司法审判数据的共享互通，便利特定数据查询，服务纠纷化解工作。六是加强人才培养，推动执法司法人员交流互鉴、同堂培训，吸纳多类调解资源，合作培养兼具海事治理经验与较高法律素养的高端复合型人才。

工作要求：一是坚持党的绝对领导，主动融入党委和政府领导的矛盾纠纷预防化解与综合治理机制建设，不断满足人民群众对公平正义的新要求新期待。二是建立沟通会商机制，定期通报水上“一站式”解纷中心推广应用情况，分析问题、研究举措，提升源头防范化解海事矛盾纠纷能力。三是建立健全评价激励机制，对表现突出的调解组织和调解员给予表彰和奖励，引导调解组织和调解员优质高效参与海事纠纷多元化解工作。四是重视宣传推广，提高当事人和社会公众对海事纠纷多元化解工作的知晓度和信任度，积极引导船员等当事人通过水上“一站式”解纷中心解决海事纠纷。

红星新闻记者 祁彪

编辑 杨珒

审核 冯玲玲