才润雪域 业安民心——“十四五”人社援藏工作综述

来源：市场资讯

（来源：中国劳动保障报）

文｜中国劳动保障报记者 张泽文

雪域高原，初心如磐；援藏之路，薪火相传。

“十四五”以来，人社部门坚决贯彻中央关于对口支援西藏的重大决策部署，全力支持西藏人社事业发展，各援藏省市深化援藏工作内涵、健全援藏工作机制、优化援藏工作方式，一串串人社干部的坚实足迹印刻在高原大地上，一项项人社援藏的丰硕成果浸润着雪域民心，为藏区高质量发展和长治久安注入强劲动能。

拓渠道 稳就业

助力维护西藏社会大局稳定

就业是最基本的民生。

西藏本地岗位总量不足且区域、行业分布不均，每年新增劳动力与高校毕业生等群体的就业需求，让就业总量压力持续存在。为破解这一难题，各支援省市主动作为、创新举措，积极拓展藏区就业新路径。

“高校毕业生‘组团式’区外市场就业，给了我更加广阔的舞台，我深刻感受到浙江的温暖，无论是住房还是出行都有保障。”就业于浙江台州一家通信企业的那曲嘉黎籍大学毕业生益西措姆开心地说。在浙江省援藏干部的推动下，2023年开始，“组团式”就业援藏为236名那曲高校毕业生实现了在浙江高质量稳定就业。

“组团式”就业，是指鼓励一家援藏企业或一个产业园区集中提供多个就业岗位，同步配套就业技能培训，并全程跟进帮助解决藏区就业者工作生活中的各类难题。这种“岗位＋培训＋保障”的一体化模式，不仅为藏区毕业生提供了安身立命的平台，更帮助他们快速融入异乡、扎根成长。在湖南长沙，25名西藏籍高校毕业生曾怀揣“看一看”的想法赴企见习，无人愿留；然而一个月的沉浸式体验中，当地的发展活力、完善的权益保障与真挚的人文关怀，彻底打动了他们，最终全部选择留下，用“双向奔赴”诠释了“组团式”就业的独特魅力。

一人就业带动一片，“组团式”就业的辐射效应在实践中不断彰显。在安徽芜湖，已稳定就业的老员工阿旺培杰化身“就业红娘”，带着自身在异乡奋斗的真切经历回到西藏，向同乡们细致描绘区外就业的生活图景，用真情实感打消大家的顾虑，一次性吸纳21名藏区求职者奔赴芜湖，让“一带多”的示范效应持续发酵。

如今，全国已建成35个“组团式”市场就业基地，湖北、江苏、浙江、重庆等多地通过该模式帮助大量西藏籍毕业生在区外稳定就业。“十四五”以来，人社部和各省（市）累计为西藏自治区高校毕业生提供岗位8万个，创新打造“一站式”就业服务体系，实现就业1.3万余人，区外就业占比保持在10％以上，为进一步铸牢中华民族共同体意识，促进西藏高质量充分就业提供了重要保障。

强培训 提技能

支持西藏增强发展内生动力

2024年10月，在辽宁省第二届职业技能大赛的展示活动现场，贝雕、面塑、刺绣、烙画、传统木工……精致的那曲非遗项目吸引了观众的目光。这是辽宁省人社厅为藏式技艺的传播搭建的平台。“十四五”以来，支援地与受援地在技能上的交流更加密切，从传统技艺到现代工业，从文化交流到技能切磋，共同谱写出了技能强藏的新篇章。

技能援藏是将内地先进技术与经验精准引入藏区，助力藏区技能水平提质升级。辽西技师学院教师孙晓飞作为国际焊接工程师、高级焊工，将前沿的焊接工艺、精细化的操作技巧毫无保留地引入课堂。他指导的学生常青原在自治区第一届技工（职业）院校职业技能大赛上获得焊接项目第二名，生动诠释了技能援藏“技术输血”的实效与价值。

技能援藏要精准对接产业需求，让人才培养与就业市场同频共振。山东高密技师学院正高级实习指导教师刘海升深知“教会还不够，关键要‘学用相符’”。他深入西藏七地市127家企业走访调研，详细了解企业的生产需求、技术标准与岗位缺口，修订完成了机电一体化、焊接技术等人才培养方案，确保课程设置、技能训练与企业实际需求高度匹配，让学生毕业后能快速适应岗位，实现“毕业即就业、就业即胜任”。

青蓝结对传薪火，教学相长共提升。授人以鱼不如授人以渔，教育援藏，要留下一支“带不走的教师队伍”。为推动西藏技师学院教师队伍成长，天津援藏教师孙硕积极参与学院第四届“青蓝结对”帮扶活动，与拉巴潘多老师结成帮扶对子，聚焦教学业务提升开展精准帮扶。通过共同备课、听课评课、教学案例分析、实践操作示范等多种方式分享自身教学经验和专业技能。像拉巴潘多这样在援藏教师指导下成长起来的本地教师，正逐渐成为西藏技工教育发展的中坚力量。

如今，西藏技工教育“1＋2＋3”办学格局持续完善，毕业就业率稳定在97％以上，不仅实现了“从无到有”的突破，更迈向了“从有到好”的高质量发展新阶段，为雪域高原培养更多留得住、用得上的技能人才，为西藏经济社会高质量发展提供坚实的技能支撑。

引人才 兴产业

绘就藏区高质量发展新图景

在阿里日土海拔4500米的高原上，空气稀薄而纯净，雪山冰川熠熠生辉。连绵的万亩草场，孕育了绒毛细密厚实的日土白绒山羊。

但长期以来，产业链条短、技术支撑弱、营销模式旧，让素有“纤维宝石”之称的日土羊绒陷入发展瓶颈。

2021年，河北省邢台市清河县羊绒小镇综合管理中心副主任康冬冬响应号召，成为第八批短期援藏人才，改变了这一局面。

作为羊绒领域专家，他发挥专业所长，与同事携手开展分级抓绒、检验检测指导，优化优质优价机制，推动产业向精向深发展，让“日土白绒山羊”名片愈发鲜亮，以自己的努力创造了“天际日土、绒耀世界”的荣光。

“十四五”以来，847名援藏专业技术人才在高原热土上深耕不辍，成功取得本地职称；通过西藏特培、专家服务团等载体，2600余名本地专技骨干人才在特殊政策的加持下茁壮成长。无数援藏人如格桑花般扎根雪域，用奉献谱写了动人的青春之歌。

黑龙江省累计选派1500余人次日喀则基层专技人才赴内地取经，邀70名专家进藏授课，培训超2300人次；广东省聚焦林芝产业需求，组织能源、文旅等五大领域100余人次专家开展精准帮扶；重庆市在昌都建成3个创业孵化基地，服务千余人次，组建专家团开展4个月技能培训……从产业赋能到人才培育，从技术攻坚到平台搭建，援藏人才的足迹遍布雪域城乡。他们不仅带来了先进理念与过硬本领，更以“缺氧不缺精神”的信念，与本地干部群众并肩作战，在教育、医疗、农业、工业等多个领域破解发展难题。

一批批就业岗位精准落地，一群群技能人才淬火成钢，一代代专家人才扎根奉献，人社援藏的丰硕成果既化作藏区群众增收致富的“幸福密码”，更凝聚成各民族交往交融的“团结纽带”，切实转化为雪域高原高质量发展、长治久安的不竭内生动力，让民族团结之花绚烂绽放。

编辑丨李嘉欣