福建以“小驿站”撬动船员产业高质量发展

（来源：中国水运网）

转自：中国水运网

1月4日清晨5时30分，厦门远海码头的薄雾还未散尽，52岁的船员陈建国已站在厦门港“好运”船员服务驿站的休息区里，捧着一杯热豆浆看起了杂志。作为跑了20年远洋的老水手，他过去最怕靠港：“以前船一靠岸，要么蹲码头啃冷馒头，要么找个小旅馆凑合一晚，想查个证书换发流程、问个社保政策，得跑三四个部门。”如今，这个嵌在港区里的驿站，成了多名船员的“海上家”。

在福建，像这样的船员服务驿站已建成10余个，覆盖厦门、福州、泉州、漳州等沿海主要港口。它们不仅是船员歇脚的“避风港”，更通过“服务+赋能+联结”的创新模式，成为推动船员产业高质量发展的关键支点。

探索解决船员“下地难”

去年9月1日，厦门港首批“好运”船员服务驿站正式启用。这标志着福建厦门在推进高标准船员综合服务驿站建设、助力船员产业高质量发展方面开创先例，为往来厦门港的船员打造了一个暖心的“岸上之家”。

在福建海事局的悉心指导下，厦门率先在远海码头、海天码头和海翔码头完成首批“好运”船员服务驿站布点并投入使用，首批建成3个驿站。为确保首批驿站发挥实效，厦门自贸片区管委会、厦门海事局、厦门港口管理局等部门进一步深化协同联动机制，聚焦船员“出港难、下地难”等急难愁盼问题，高标准谋划建设了要素齐全、精准对接船员需求的“一站式”服务阵地。

“港口码头往往远离市区，加之船舶靠泊时间短，过去常有‘事没办成，开船的汽笛声已经拉响’的无奈。”厦门弘泰船务有限公司资深远洋船长赖留祥感慨道，“‘好运’驿站为船员提供了一个暖心的‘岸上之家’，让他们出门在外也能感受到家的温暖。”

厦门市船员服务行业协会会长林凯凌表示：“海事部门牵头成立的‘好运’船员服务驿站，有效破解了长期以来困扰船员的‘生活保障不足、权益维护不易、心理疏导缺乏’等难题，为我们船员朋友打造了一个‘海上有依靠、岸上有温暖’的温馨港湾。协会将充分发挥桥梁纽带作用，积极充实驿站服务内涵，努力为船员提供更优质、高效的就业对接、纠纷调解、党建宣传等延伸服务。”

“船员是劳动者大军的重要组成部分，是保障水上安全生产的关键要素。‘好运’船员服务驿站的建立，是海事部门协同各方力量，优化船员职业环境、着力破解船员‘下地难’问题的创新探索与实践。我们希望通过这一举措，营造全社会共同关注、关爱船员的良好氛围，吸引更多优秀航运人才汇聚厦门，为厦门港乃至福建航运业的持续健康发展注入强劲动力。”厦门海事局船员管理处处长陈立祥表示。

为船员打造“岸上家园”

服务驿站的价值，不仅在于聚焦船员急难愁盼问题，更在于其为船员打造的“岸上家园”。

为此，福建聚焦船员实际需求，提供交通接驳、快递收发、医疗急救、便利购物、餐饮住宿等“一站式”服务。统筹整合海上共享职工之家、船员权益保障中心、党群服务中心等平台功能，编制驿站服务手册，有效链接党群活动、权益保障、心理咨询、健康体检等各类服务资源，实现“一站多能、集约高效”。拓展船员服务功能，为到港船员开展海上微党课、红色故事会、音乐嘉年华、业务技能培训等各类活动。结合地域文化增强情感联结，借助海事文化展示、妈祖文化宣传等载体，通过文化活动、习俗介绍等形式，丰富船员精神文化生活，赋予驿站人文温度和精神内涵。

在福建宁德，宁德海事局聚焦船员群体在生产生活保障、信息沟通、便捷出行等方面的核心需求，积极探索船员岸基服务新模式，精准破题，在青拓物流码头成功搭建功能复合、服务多维的“宁心港湾”船员服务驿站，为船员提供一站式解决方案。

“我们坚持问题导向和需求导向，将船员调研作为驿站建设的首要环节，通过设计发放调查问卷、组织召开船员座谈会、随机访谈靠港船舶船员等方式，广泛收集船员在岸基服务方面的具体困难与核心诉求，为驿站功能精准定位提供了明确方向。”宁德海事局相关负责人告诉记者。

在此基础上，宁德海事局先行发布《宁德沿海港口（码头）船员上下岸服务指南》，提出并着力构建以解决实际问题为核心的“1+2+N”船员驿站服务模式，即“1个核心载体+2项基本功能+N个扩展功能”，切实提升船员的获得感、幸福感和安全感。

正如一位老船员在“宁心港湾”船员服务驿站留言簿上写下的：“有了驿站，漂泊的我们终于有了岸上的家。”这朴素的话语，或许是对这项举措最温暖的肯定。在建设交通强国的征程中，让每一位船员感受到尊重与关怀，正是航运业行稳致远的根本所在。

进一步优化服务与监管

近年来，我国主要港口城市快速发展，初步构建起“港口—船厂—园区”三级服务体系。船员驿站作为服务船员群体的重要载体，有效改善了船员靠岸后休整、办事的条件，且现有驿站主要集中于东部沿海大型港口，为中国籍以及外籍船员提供了便利服务。

“然而在驿站功能拓展与日常运营中，仍存在若干亟待解决的问题。”莆田海事局相关负责人表示，驿站普遍设有快递代收功能，但根据2025年生效的《海关进出境行李物品监管办法》，船员出入境行李需接受查验，船员邮寄违禁品、烟酒等物品，存在监管盲区。船员在驿站休息或饮酒后未及时返船，可能引发人员滞留境内等情形，存在法律认定与处置责任不明确的问题。

“船员对临时办公设备、跨境物流、子女教育咨询等存在需求，但仅30%的驿站配备联网电脑，服务反馈机制也不健全。驿站法律地位不明确，缺乏专门法规规范，发生酗酒纠纷、财物损失等事件时责任主体不清。”该负责人介绍说。

为进一步优化驿站服务与监管，该负责人建议，要推动在驿站内设置海关监管智能快递柜，实施“提前申报、智能查验、集中放行”模式，加强对船员的法规宣贯，指导其规范申报个人物品，建议推动修订监管办法，区分船员与普通旅客的免税额度，允许其携带合理数量的药品、食品等自用生活物资。

同时，加强与边检部门的协同，建立船员在驿动态信息共享机制，配合开展不定时巡查，完善船舶出口岸信息通报流程，防止人员非正常滞留，共同维护口岸管理秩序。加大驿站数字化设备投入，推广配备联网电脑、自助终端等设施，拓展跨境物流信息查询与子女教育政策咨询服务，并建立健全线上线下相结合的服务反馈机制，及时响应船员诉求。

此外，推动在《船员权益保障条例》修订中明确驿站的法律地位与运营责任主体，将驿站建设纳入地方民生考核体系，开发全国统一的“船员服务APP”，集成驿站查询、服务预约、意见反馈等功能，实现“指尖办理”，提升服务便捷性与覆盖面。研究制定驿站运营管理办法，清晰界定驿站管理方在安全保障、秩序维护、应急处理等方面的责任，建立纠纷调解与财物报损的标准流程，推动驿站服务标准化、管理规范化。