消防大队人少不够用，商务局也没人、没办法干活呀……

去年底，辽阳三里厨娘饭店、白城喜江南小乐厨这两把火的调查报告公开，前面也讨论过一些事情，今天想再讨论一下行业主管部门的事。

从生产安全的分工来说，餐饮行业是归商务局管的。因此，在调查报告中，也都提到了区商务局的问题，我们来看看调查报告中的原话是怎么说的：

吉林白城洮北区商务局：履行商务领域管理责任不到位，未认真落实“三管三必须”要求，督促指导餐饮企业落实消防安全主体责任不到位，部分小餐饮企业长期处于管理盲区。

辽宁辽阳白塔区商务局：落实“管行业必须管安全”要求不到位，在指导、督促餐饮行业消防安全管理工作中擅自缩小行业管理范围，只检查辖区内大型场所，把大量中小餐饮场所排除在行业管理范围之外。

督促餐饮单位落实消防安全责任不严不实，实施消防安全相关专项整治、重大隐患排查治理等任务，以会议传达、转发文件或通过微信群部署给乡镇（街道）为主，对各地报送情况汇总后未通过现场抽查等方式进行核实督办。2024 年度汇总台账中显示三里厨娘饭店存在“无燃气安全警示牌和生产管理制度及消防安全责任制问题 ” ，至事故发生时仍未整改。

问题的核心是两个方面：一个是只抓大的不管小的；二是只发文件不具体干。

和商务局的人聊了聊，他们也解释了这种现象：

一是商务局人少、事多，消防这活就不是这么干的。商务局没几个人，一般来说，县区局就十多个人到二三十个人，有人觉得这人不少了啊，是的，但这些人并不是全用来干消防的，这就像消防队伍20多万人，但并不是全用来干防火的道理一样。

商务局要管的事挺多，主责主业是商贸流通方面的政策执行，比如要管零售、商贸物流、再生资源回收、药品流通、餐饮、住宿、沐浴等，要招商引资，要对外经贸合作，要搞市场运行与消费促进，要抓流通体系建设和特种行业监管等等。

因此，一个县级商务局拿出1-2人干安全（消防）已经算多的了，而且通常都是兼职。在消防方面，除了管餐饮场所，还有其他很多场所也是商务局管的，比如商场、市场、加油站，也一大堆，那也只能管几个大的（限额以上）。

按商务局的理解，现在三定中的职责和机构设置、人员配置以及相关法律规定，我们就是管政策的，不可能一家一家单位去跑去查，消防不是这么干的。

另外就是，你想让我们干，我们也没有执法权，没办法完成闭环管理。让商务局去管，但是怎么管呢？去检查这些场所，搞清楚那些复杂的消防要求（技术标准、规范），对商务局的人来说真是过高要求。同时，就是搞清楚了，检查的时候发现问题怎么处理，是移交给消防大队，还是自己发个文件要求一下？如果问题不改，那调查组认为没闭环，但是问题到底要怎么改，商务局能管得了吗？

所以，总结一下，指望商务局去一家家的检查和监管，是有点过于奢望。他们的主要责任就是发发文件，把各种治理要求发给这些单位，让单位自己去对照着改，基本就算是可以了。另外，就是对照着消防的要求，结合商务实际制订一些政策，支持单位做好消防工作，这可能是另一个层面能起点作用的事。

消防大队是基层单位，区县商务局也是基层单位，基层单位的人员编配、主要职责、执行能力都是有限度的，不可能完成太多任务和太高标准要求的事。

在事故之后的责任追究中，还是要综合考虑部门职责、基层执行能力等，合理确定责任，不能每次起火，每个相关的部门都有责任。

面面俱到的问责，最后伤害的是部门感情，推动的是形式主义，对真正解决问题可能没啥好处，追了反而不如不追，怎么追真的是一门学问。

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