派出所“小案打防”工作面临哪些现实挑战？

打击小案是公安机关法定职责，防范小案是新时代“派出所主防”核心使命。随着社会经济发展和社会结构持续调整，矛盾纠纷化解成为社会治理核心议题，“小案”虽案值不大，却直接关系群众切身利益和对司法公正的直观感受，“小案打防”因而成为化解社会矛盾的关键环节。公安派出所作为公安机关参与社会治理的前沿阵地，其在小案打击与预防方面的能力，将‬直接影响人民群众获得感、幸福感和安全感。近年来，学界和实务界对派出所工作的研究不断增多，但多集中于“派出所主防”职能定位、矛盾纠纷调解机制及“两队一室”改革等方面，而从“打防结合”视角系统研究派出所小案办理的成果相对不足。

围绕派出所“小案打防”的界定与价值定位，学界与实务界对“小案”内涵尚未形成统一认识，其界定受治安形势、研究视角及职能分工等因素影响。结合派出所兼具刑事侦查与行政执法的职能实际，小案宜界定为派出所依法办理的轻微案件，既包括部分刑事案件，也涵盖治安及其他公安行政案件；“打防”中的“打”是对刑事侦查和行政调查处置的统称，“防”则指违法犯罪预防。从治理逻辑看，“打小案”具有显著的前置性预防功能，既能阻断轻微违法向严重犯罪演变，又可避免“破窗效应”。在“派出所主防”改革背景下，小案往往与基层矛盾纠纷深度交织，“防小案、解矛盾”已成为派出所必须回应的时代命题。

当前公安机关对‬“小案打防”方面重视不足。受破大案能获更高社会关注度、更快完成考核任务等因素影响，部分公安机关将精力集中于大案要案，对民生小案关注不够，民警形成“重大案轻小案”“重刑事轻治安”的思维，小案打处出现简化流程、调解敷衍等问题，办理质量欠佳。“重打轻防”仍‬根深蒂固‬，虽出台了《公安派出所办理刑事案件负面清单》为派出所减负，但部分警种仍将清单内案件交由派出所办理，使其承担额外侦查业务，无足够警力开展防范。同时，案件打处数量因可量化成为考核重点，而防范成效滞后难量化，在考核中权重低，致使派出所将打击作为工作重心，一定程度上忽视了防范工作。

在派出所“小案打防”实践中存在打击乏力。作为执法活动的起点，接报案环节因案件性质复杂、认识偏差等原因，仍存在登记不及时、法律文书制作滞后、告知义务履行不到位以及释法说理不充分等问题，易引发群众误解和投诉。在协同运行层面，非警务警情大量涌入110平台，占用基层警力，而警情分流与部门协作机制尚不顺畅；同时，部分专业警种对小案技术支撑重视不足，派出所软硬件条件和专业指引相对欠缺，影响证据规范收集。就追赃挽损而言，实践中仍存在“重打处轻追赃”的倾向，对涉案财物权属证据重视不够，致使财物返还困难，群众实际损失难以及时挽回，削弱了小案打击的整体效果。

当前防范工作存在薄弱环节。社区警务运行乏力，警力资源配备欠缺，部分民警兼顾案件打处与社区管理，受案发和办案压力影响，难以专注社区警务；且案件前后联动处置不足，未建立有效机制，导致“因案生案”。群防群治工作中，警民联调虽作用重要，但受部分参与者法律认知和释法能力限制，效果受限；传统“小案预防”方式易引发群众“审美疲劳”，社区工作成效不佳，难与居民良好互动。智慧防范建设滞后，监控点位布局不合理，老旧小区等区域安防设施难发挥作用；智能化水平低，多数监控仅有录像功能；资源未有效整合，派出所对监控点位采集不足，制约跨区域、跨部门案件线索研判效率。

提升派出所“小案打防”效能，需多管齐下。凝聚共识方面，明确“打小案”对“防大案”的重要地位，优化警力资源，减少违规借调，用好辅警力量。增强打击能力上，规范接报案流程，设立标准化区域，完善规程，构建专业警种支援制度；加强部门协同，专业警种支援派出所，强化外部联动；强化追赃，专职法制民警加强审核，提高证据收集准确性。提升防范质效时，群防群治，优化社区警务管理，实现打处与随访关联治理，善用学校资源；智慧赋能，推进智慧安防小区建设，强化技术赋能，引入社会资源，扎实开展基础工作，采集监控信息，推动数据共享。派出所应将“小案不小办”理念贯穿始终，为基层社会治理提供支撑。