北京
《再生材料应用推广行动方案》是我国首个专门部署再生材料应用推广的政策文件，聚焦发展基础较好的钢铁、有色金属、塑料、纸等重点领域，以及规模化应用再生材料条件较好的汽车、电器电子产品、电池、纺织、包装等重点行业，明确了应用推广再生材料的主要目标、重点任务、保障措施和工作要求。
下一步，国家发展改革委将会同各有关方面，加强统筹协调、强化跟踪调度、狠抓任务落实，推动各项目标任务落地见效。
《行动方案》出台的背景和意义是什么？主要目标是什么？部署了哪些重点任务？为此，国家发展改革委有关负责人回答了记者提问。
问
《行动方案》出台的背景和意义是什么？
应用推广再生材料，对发展循环经济、保障资源安全、推动实现碳达峰碳中和等具有重要意义。目前，我国已经初步建立全球最大、覆盖品种最全的资源回收和再利用体系。2024年，我国十大品种再生资源回收总量超4亿吨，废钢铁和废纸为生产环节提供原料占比分别约为21%和70%，应用推广再生材料具备较好的工作基础。随着大规模设备更新和消费品以旧换新政策深入实施，我国报废设备和消费品的回收拆解量大幅增长，为进一步促进资源回收和高效利用创造了有利条件。
目前，国际社会普遍高度重视发展循环经济，将推广应用再生材料作为实现绿色低碳转型的重要路径。立足新形势新要求，加快形成原生资源与再生资源相互补充的资源供应和保障体系，进一步推动循环经济发展取得更大成效，国家发展改革委等部门印发了《行动方案》，明确了应用推广再生材料的主要目标、重点任务、保障措施和工作要求。
问
《行动方案》主要目标是什么？
再生材料品类众多，涉及面广，《行动方案》聚焦钢铁、有色金属、塑料、纸等重点领域，提升再生材料供应保障能力，扩大应用范围，完善使用管理制度，逐步提高应用比例。
《行动方案》明确，到2030年，废弃物循环利用体系进一步健全，再生材料推广应用等标准和认证体系逐步建立，废钢铁、废纸年回收利用量分别超过3亿吨、8000万吨，再生有色金属、再生塑料年产量分别超过2500万吨、1950万吨，汽车、电器电子产品、纺织、包装等领域再生材料替代使用比例稳步提升，再生材料应用对保障资源安全、促进节能降碳的作用进一步增强。
问
《行动方案》部署了哪些重点任务？
为确保《行动方案》提出的各项目标顺利实现，《行动方案》提出了四方面任务：
一是提升再生材料供给保障能力。加强再生钢铁、再生有色金属、再生塑料、再生纸等高品质再生材料供应，进一步完善废弃物回收体系，为扩大再生材料应用规模打牢基础。
二是加大重点产品再生材料应用力度。推动汽车、电器电子产品、电池、纺织及包装生产等行业更多使用再生材料，积极培育和壮大再生材料市场需求。
三是健全再生材料使用管理制度。完善标准认证体系，研究制定重点产品应用推广再生材料相关标准，鼓励具备条件的认证机构开展再生材料产品认证，稳步推进数据溯源管理，提升再生材料应用推广安全性、可靠性。
四是完善再生材料应用推广政策。完善碳减排市场化机制，发掘再生材料应用的碳减排价值，健全应用推广激励政策，适时研究推动将通过认证的再生材料应用产品纳入政府及公共机构绿色采购范围，推进海外再生原料利用，为再生材料应用推广创造更好政策环境。
问
如何保障《行动方案》落地见效？
下一步，国家发展改革委将会同各有关方面，加强统筹协调、强化跟踪调度、狠抓任务落实，推动《行动方案》各项目标任务落地见效。
一是强化统筹推动。加强对重点再生材料应用推广情况的跟踪调度和进展评估，发挥行业协会和社会组织作用，制定有关行业、领域再生材料应用推广具体方案，推动重点行业率先示范。
二是加强质量管理。强化再生材料质量管理，严格落实再生材料性能、安全、环保等方面标准要求，严厉打击假冒伪劣、以次充好、危害群众生命健康等违法违规行为，强化跨部门联合执法监督。
三是加强宣传引导。开展再生材料应用安全科普与宣传教育，鼓励利用多种渠道加强宣传，大力推行绿色消费，提高企业应用推广再生材料的参与度和社会公众的认可度。
（来源：国家发展改革委官网）
观察君：
近期国家密集出台的固体废物与循环经济政策，直指行业核心痛点：《再生材料应用推广行动方案》明确再生塑料产量目标，聚焦高值化利用，支持化学循环；《固体废物综合治理行动计划》从财税、用地等方面为企业减负；生态环境法典草案则以法治形式推动构建闭环体系。
系列文件指明了长期方向，但行业破局的关键，在于能否将顶层设计转化为可落地的激励机制，真正打通从“绿色理念”到“市场竞争力”的最后一公里。
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