《江西省促进残疾人就业三年行动实施方案（2025-2027年）》

江西省人民政府办公厅关于印发《江西省促进残疾人就业三年行动实施方案（2025-2027年）》的通知

赣府发〔2025〕35号

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

《江西省促进残疾人就业三年行动实施方案（2025-2027年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2025年12月31日

（此件主动公开）

江西省促进残疾人就业三年行动实施方案

（2025-2027年）

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈促进残疾人就业三年行动方案（2025-2027年）〉的通知》（国办发〔2025〕23号）精神，进一步加强残疾人关爱帮扶和权益保障，促进全省残疾人实现较为充分较高质量的就业，结合我省实际，制定本实施方案。

一、任务目标

落实残疾人就业创业扶持政策，加大残疾人职业技能培训力度，稳定和扩大残疾人就业岗位，实现2025-2027年全省城乡新增残疾人就业不低于2万人目标。

二、工作举措

（一）推进机关、事业单位带头安排残疾人就业。省级、设区市级编制50人及以上的机关和编制67人及以上的事业单位（中小学、幼儿园除外）安排残疾人就业未达到规定比例的，2027年底前至少安排1名残疾人就业。在安排2026年、2027年招录（聘）计划时，根据实际安排残疾人专招岗位。省委组织部、省人力资源社会保障厅会同有关部门确定省级及以下机关、事业单位面向残疾人招录（聘）的岗位体检条件，机关、事业单位专设残疾人职位、岗位招录（聘）时，可以适当放宽开考比例、年龄、户籍等条件，为残疾人参加考试提供合理便利。对于残疾但不影响履行工作职责的应聘人员，招录（聘）单位不能因其残疾而拒绝录（聘）用。（责任单位：省委组织部、省委编办、省人力资源社会保障厅、省残联，各设区市人民政府。以下任务均涉及各设区市人民政府，不再单独列出）

（二）激励企业助力残疾人就业。各市、县（区）每年至少组织一次企业助残就业专场招聘活动，未按规定比例安排残疾人就业的国有企业每年至少参加一次残疾人专场招聘活动，并参加残联组织的雇主培训。各地烟草专卖管理部门应当为残疾人申请烟草专卖零售许可证提供便利条件，并根据当地实际，适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求。铁路客运站商铺招商时，同等条件下应当优先支持符合条件的残疾人就业创业，并给予适当帮扶。（责任单位：省国资委、省人力资源社会保障厅、省工商联、省烟草专卖局、南昌铁路局、省残联）

（三）支持残疾人自主创业、灵活就业。有条件的设区市可设立残疾人创业孵化基地，将符合条件的残疾人纳入灵活就业、新就业形态权益保障和扶持政策范围，并提供必要的便利。鼓励各地在创业孵化基地、创业园区、众创空间等场地开辟残疾人专区。支持残疾人居家灵活就业，着力推动“互联网+”“AI+”等数字技术赋能传统业态，发展微商电商、非物质遗产传承、传统工艺振兴、家庭手工业等适合残疾人的融合型就业模式。发挥互联网平台经济功能，引导互联网平台企业对在平台就业创业的残疾人给予帮扶。政府兴办的贸易市场和夜市设立商铺、摊位，以及政府新设自动售卖机、早餐点、快递驿站等便民服务网点时，应预留一定比例安排残疾人就业，并适当减免摊位费、租赁费等。为残疾人从事福利彩票、体育彩票代销提供便利条件，落实减免押金等帮扶政策。支持残疾人参与本地特色产业就业创业。加大对残疾人及残疾人家属从事家政服务领域工作的扶持力度。加强残疾人创业就业金融支持，落实好创业担保贷款等普惠金融政策。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省通信管理局、省委网信办、省发展改革委、省商务厅、省民政厅、省体育局、省文化和旅游厅、省邮政管理局、中国人民银行江西省分行、江西金融监管局、省妇联、省残联）

（四）推动残疾人辅助性就业规范发展。县级以上人民政府及其有关部门应当确定适合残疾人生产或经营的产品、项目，安排残疾人辅助性就业机构专门生产或经营，将残疾人辅助性就业服务纳入政府购买服务范围。市辖区和残疾人较多的县（市）应至少设立一个残疾人辅助性就业机构，鼓励各地为残疾人辅助性就业机构无偿提供运营场所或给予场地租金补贴，按规定给予残疾人辅助性就业机构扶持。探索依托辅助性就业机构依法依规帮助用人单位安排残疾人就业，制定完善有关就业帮扶措施。（责任单位：省残联、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅）

（五）实施残疾人大学生就业精准帮扶。持续实施“实赣有位来”就业服务专项行动，推进部门间残疾人大学生信息交换共享，建立“一人一策”就业服务台账，为残疾人高校毕业生提供“一对一”精准就业服务，实现残疾人高校毕业生建档率100%、就业服务率100%，有就业意愿的残疾人高校毕业生100%落实毕业去向。持续跟踪残疾人高校毕业生就业情况，提供就业指导、政策咨询、岗位推荐等服务，落实各类就业扶持政策。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省残联）

（六）促进农村残疾人就业增收。引导农业产业化龙头企业、家庭农场、农民专业合作社、乡村振兴文化旅游企业等新型农业经营主体，建立农村阳光助残就业基地并给予扶持，吸纳农村残疾人或农村重度残疾人家庭成员就业。持续开展农村困难残疾人实用技术培训项目，加大对农村电商、直播带货、乡村休闲旅游等新形态就业项目的支持力度，扶持农村残疾人从事寄递物流等工作。各地设立的农家书屋管理员、乡村保洁员、水管员等公益性岗位，应优先安排有履职能力的残疾脱贫人口和监测对象就业。对安排、带动残疾人就业增收的就业帮扶车间、就业帮扶基地等对象加大金融信贷支持力度,继续实施“农业银行贷款客户推荐平台（e推客）助残金融服务”项目。（责任单位：省农业农村厅、省文化和旅游厅、省人力资源社会保障厅、省委宣传部、省水利厅、中国人民银行江西省分行、江西金融监管局、农行江西省分行、省残联）

（七）鼓励盲人多渠道就业。鼓励有条件的医院、社区卫生服务机构吸纳符合资质的盲人医疗按摩人员就业。完善盲人医疗按摩人员考试、继续教育、职称评审等制度。依托盲人按摩实训基地及专科医院，开展盲人保健按摩骨干师资培训和盲人医疗按摩培训。探索盲人按摩与养老、健康等服务业融合发展。持续开展“江西按摩名师送技术下基层”活动。（责任单位：省卫生健康委、省人力资源社会保障厅、省中医药局、省残联）

（八）优化残疾人就业服务供给。将残疾人就业纳入“5+2就业之家”公共就业服务，融入“城市15分钟、乡村15公里”就业服务圈。对有就业服务需求的残疾人至少提供一次就业服务，让残疾人就业人员在常住地平等享受到公共就业服务。对连续三年不履行按比例安排残疾人就业义务的用人单位至少开展一次雇主培训，对有安排残疾人就业潜力的用人单位至少开展一次走访拓岗。将符合条件的就业困难残疾人全部纳入就业援助范围，提供重点帮扶。归集比对人力资源社会保障、残联、民政、税务、市场监管等部门数据，建立残疾人就业求助快捷通道，实施分级帮扶机制，促进实现低门槛就业、低成本创业、低起点培训。依托中国残联就业系统、“赣服通”、通过全省一体化政务大数据体系，实现残疾人就业数据互联互通。每年9月开展“残疾人就业宣传月”活动，推广爱心助残义卖系列活动。（责任单位：省委宣传部、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省税务局、省市场监管局、省政务服务办、省残联）

（九）提升残疾人职业技能水平。加强残疾人职业教育，推动特殊教育学校增设职教部（班），支持普通中等职业学校增设特教部（班），扩大残疾人接受中等职业教育规模。鼓励用人单位参与残疾人职业培训体系建设、创建残疾人职业培训品牌，引导能够稳定安排残疾人就业的用人单位对残疾人职工开展师带徒和定岗定向培训。推动培训和就业协同联动，支持结合本地重点产业发展、地域特色开展项目制、订单式培训，推动“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的项目化培训模式，助力残疾人技能就业、技能成才。加大对非遗传承技能残疾人的培训力度，加强残疾人高技能人才培养，支持符合条件的残疾人申报技能大师工作室建设项目。定期举办残疾人职业技能竞赛和职业技能展示交流活动，推动将残疾人职业技能竞赛纳入同级职业技能竞赛同期举办。深入推进科技助残行动，强化成果转化应用，提升残疾人就业能力。（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省文化和旅游厅、省科技厅、省财政厅、省残联）

（十）保障残疾人劳动就业权益。各地人力资源社会保障部门加大监管力度，依法依规纠治侵害残疾人就业权益的行为。各地应严格按照《江西省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》相关规定审核用人单位安排残疾人就业人数，不得提出户籍等额外的限制条件。持续畅通线上线下举报投诉渠道，定期对按比例安排残疾人就业情况进行抽查，发现经营性人力资源服务机构、劳务派遣机构侵害残疾人就业权益行为的，及时将相关线索移交主管部门并协助查处，维护残疾人合法劳动权益。对经营性人力资源服务机构进行信用和质量评价管理，督促其规范开展就业服务。对纳入最低生活保障范围的已就业残疾人，在其家庭人均收入超过当地最低生活保障标准后，可按规定给予一定时间的渐退期，再次失业后符合条件的，经申请应当再次纳入最低生活保障范围。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省民政厅、省残联）

三、组织实施

各地要将促进残疾人就业作为高质量充分就业的重要内容，多渠道多形式推动残疾人就业创业。加大残疾人就业保障金统筹力度，完善残疾人就业扶持措施，实施超比例安排残疾人就业企业奖励。省就业促进和劳动保护工作领导小组要加强组织协调，督促有关部门和单位做好残疾人就业工作，各相关部门要根据职责分工及时协调解决贯彻落实中存在的问题。各级残联组织和残疾人就业服务机构要探索开发更多适合残疾人的就业项目，多元化促进残疾人就业。省政府残疾人工作委员会办公室要会同有关部门和单位，适时对本方案落实情况进行总结评估。

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来源 ：“江西省人民政府”微信公众号