江西
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在全球产业格局深度调整的背景下，“印度制造”正以一种跃跃欲试的姿态，成为国际资本与舆论关注的焦点。
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可当一台台标注“印度组装”的智能手机进入消费市场时，一个被刻意忽略的事实悄然浮现：这些看似本土化的产品，其核心零部件几乎全部依赖外部输入，尤其是来自中国的供应链支持。
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无论是主板、芯片模组还是关键电子元件，绝大多数都由中国企业提供。更令人难以置信的是，印度方面竟期望中国企业无偿转移核心技术，仿佛技术可以凭空嫁接而无需长期积累。
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“大国雄心”与“骨感现实”的巨大反差
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近年来，印度政府高调推出“印度制造”战略，并配套实施“生产挂钩激励计划”（PLI），意图打造全球制造业新枢纽。
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该国设定了明确目标——到2025年将制造业在GDP中的比重提升至25%，这一愿景吸引了包括苹果产业链在内的多家跨国企业赴印建厂。
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然而，理想很丰满，现实却异常冰冷。四年多过去，这项耗资高达230亿美元的激励政策被证实成效甚微，项目或将提前终结且无后续延展安排。
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截至2024年10月的统计数据显示，参与企业实际产值仅完成既定目标的37%；与此同时，政府拨付的补贴金额尚不足承诺总额的8%。
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更具讽刺意味的是，制造业占国民经济的比例非但未见增长，反而从15.4%下滑至约14.3%，离25%的目标愈发遥远。
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许多外资企业反映，部分项目迟迟未能投产，即便达成产能指标也面临补贴审批难、流程冗长等问题。繁琐的行政程序和根深蒂固的官僚作风，正在持续侵蚀投资者的信任基础。
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无法绕开的“中国依赖”
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“印度制造”推进乏力的根本原因，在于其产业链体系存在严重“空心化”现象。表面热闹的总装环节背后，是整个上游供应对中国近乎全面的依附。
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查阅最新贸易数据便可清晰看出端倪：在2024至2025财年间，印度对华贸易逆差飙升至992亿美元的历史高位。
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自中国的进口增速达到整体进口增速的两倍以上，这并非普通消费品的采购潮，而是维系印度工业运转不可或缺的关键中间品输入。
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有研究指出，印度市场上销售的手机中，近七成的核心电子组件，如印刷电路板等，完全依赖从中国进口。
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换言之，每台在印度“制造”的手机，其内部关键部件仍需跨越海洋，由中国工厂源源不断地输送而来。
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同样值得关注的是，尽管印度被称为“世界药房”，药品出口规模庞大，但制药所需的活性药物成分（API）及关键辅料，高度仰仗中国供给。
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过去五年间，此类原料进口额增长超过50%。一旦中国上游生产出现波动，印度下游制药企业便立即陷入停产困境。
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而在绿色转型领域，印度雄心勃勃提出的太阳能与电动汽车发展战略，对中国依赖更为严峻。
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光伏电池片、太阳能组件、动力电池以及稀土永磁材料等核心技术与产能，绝大多数集中于中国。
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仅以2025年为例，中国略微收紧稀土出口配额，便引发印度电动车行业剧烈震荡，多家车企因原材料短缺濒临停工。
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就连印度政府首席经济顾问也公开承认，若想真正融入全球价值链，就必须首先嵌入中国的制造网络。
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这种“越发展、越依赖”的悖论式循环，暴露出印度制造业在结构上的根本性脆弱。
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“技术换市场”的阳谋
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面对自身短板，印度采取了一种极具矛盾色彩的发展策略：一方面深度依赖中国产业链维持生产运转。
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另一方面又通过政策手段对中国企业设置重重障碍，试图在获取技术后将其排除在外。这种双重逻辑在其产业政策中体现得尤为突出。
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自2020年起，印度依据所谓“第3号新闻公告”，强化对邻国投资审查机制，直接导致小米、OPPO等中国品牌在本地运营遭遇系统性阻力。
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此外，印度累计封禁逾数百款中国开发的应用程序，试图在数字经济层面实现人为割裂。更具针对性的是其正在酝酿的新规。
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拟将中国企业在印合资电子企业的股权上限锁定在10%，严格限制其控制权。
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更进一步地，要求任何外来投资必须以向印方合作伙伴转让先进技术为前提条件，作为准入门槛强制执行。
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此举实质上等于宣告：印度所追求的并非平等互利的合作关系，而是一种单向的技术索取模式。
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其真实目的昭然若揭——利用庞大的国内市场作为交换筹码，迫使外企交出核心技术与工艺经验，从而扶持本土能力成长，最终实现“去中国化”替代。
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外界普遍认为，这是一种典型的“先引进、后驱逐”策略，形同“学成之后踢开师傅”。
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WTO的一纸诉状
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此类游走于规则边缘的保护主义行为，终将触碰国际秩序的底线。
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2025年12月，中国正式向世界贸易组织提起争端解决请求，指控印度对信息通信产品征收歧视性关税，并对本国光伏产业提供违规补贴。
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这一举措意义重大，标志着中国不再被动应对不公平待遇，而是主动运用多边机制捍卫自身权益，将印度的产业政策置于国际监督之下。
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中方明确指出，印度推行的“进口替代型补贴”，本质上是以财政激励强迫企业优先采购国产商品、排斥进口产品。
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此类做法明显违背WTO框架下的国民待遇原则及相关关税承诺。
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这份法律文书如同一记警钟，敲醒了那些沉溺于“取代中国制造”幻想中的声音。它清楚表明，全球贸易体系依然存在不可逾越的规则红线。
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印度有权学习他国经验发展工业，但不能以牺牲国际公认准则为代价。
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此次诉讼不仅是针对具体措施的挑战，更是对其整体发展模式合法性的深刻质疑。
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它向全世界揭示了一个事实：那个宣称要成为“新世界工厂”的国家，其繁荣表象之下，实则是一个严重依赖外部输血的脆弱经济体。
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出路，从来不在捷径里
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每个主权国家都有追求工业化与技术自主的权利，印度自然也不例外。
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但真正的产业强国之路，只能建立在扎实的基础建设、开放透明的营商环境以及对规则的尊重之上，而非依靠短期刺激、行政干预或强制技术转移这类投机路径。
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印度制造业面临的深层瓶颈在于：薄弱的工业底子、落后的交通物流设施、严重缺乏高素质技工群体，以及僵化的土地征用与劳工法律制度。
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这些问题无法通过巨额补贴或设立贸易壁垒来根治。企图借强制技术转让实现“弯道超车”，很可能适得其反，破坏创新生态与国际合作氛围。
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中国制造业的崛起历程证明，唯有长期投入、深度参与全球化分工、持续推进技术迭代升级，才能构筑坚实竞争力。这一过程无人能够跳过。
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如今，WTO诉讼只是一个开端，它倒逼印度重新思考发展方向。
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是继续沉迷于“替代中国”的宏大叙事，还是正视差距，回归产业发展规律？
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这个问题不仅决定“印度制造”能否真正落地生根，也将深远影响未来全球供应链的重构方向。
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那么，您认为，在内有结构性难题、外有规则约束的双重压力下，印度制造的破局之路究竟在何方？欢迎分享您的见解。
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信息来源：京报网 2025-12-20——中方在世贸组织起诉印度，商务部回应
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中国新闻网 2025-12-19——中方在世贸组织起诉印度信息通讯产品关税措施及光伏补贴措施
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