特朗普凭什么能对马杜罗动手？说白了，原因就这四点

很多人看到特朗普突袭委内瑞拉、武装绑架马杜罗，第一反应是震惊，第二反应是质疑合法性。当然，之前预测翻车的专家也为数不少。

如果把时间轴拉长，这出戏其实并不突然。回想起来，与2020年初特朗普突然下令击杀苏莱曼尼，搞出一出即兴式的“强人决断”更是天差地别。这一次，特朗普之所以敢出手、能出手，至少有四个相互叠加的原因。

第一，目标高度聚焦、长期精心筹划。

很多人认为特朗普政府是个草台班子，但有一点却很明确，凡是特朗普团队看准的事，一定会想方设法干到底，不管是在国内还是国外。

马杜罗并不是突然成为美国的打击对象。从特朗普第一任期开始，华盛顿就已将其系统性塑造成一个“非法政权”、“犯罪政权”和“威胁地区安全的节点”。从2019年公开承认瓜伊多为“临时总统”，到去年开始对马杜罗本人及其家族实施制裁、悬赏、刑事指控多管齐下步步紧逼，美国实际上完成了一轮持续多年的政治与舆论铺垫，为今天的突袭绑架埋下了伏笔。

国家元首在国际叙事中被成功“去国家化”、“去主权化”，甚至被称为罪犯，其人身安全就不再被视为不可触碰的红线。在行动前，马杜罗在美国政治语境中，已经不再是一个需要通过外交或谈判解决的问题，变成了一个可以用强力手段处理的目标，特朗普对其动手，自然水到渠成。

第二，前期军事与情报资源的海量投入，耐心等待行动窗口。

特朗普对马杜罗动手蓄谋已久。从2025年夏季开始，美国就在加勒比海方向持续加码兵力部署、情报渗透和战术演练。这绝非 “临时拼凑”的军事冒险，而是一套典型的美式精细化行动流程：情报先行、力量前推、反复模拟、等待窗口。无论是对马杜罗行踪的长期掌握，还是针对其住所的模型训练，抑或对委内瑞拉防空与雷达体系的先期压制，所有关键节点都已经被反复验证。当特朗普最终签字时，风险已经被压缩到极低水平。

也要看到，这样海量资源投入要付出的代价，是美国在全球其他地区的战略收缩，包括在美国高度重视的印太地区。从这个角度看，其他大国想复制类似行动，首先要问问有没有魄力和能力，提前能不能投入这么多的资源。

第三，超级大国对周边地区中小国家的结构性不对称优势。

委内瑞拉的问题，不只是政权争议，更是国家能力的全面衰退。在长期制裁和内部治理失效的双重作用下，它既缺乏有效的空防体系，也缺乏可靠的盟友兜底，更无法在短时间内组织有意义的反制。

与之相对，美国在西半球几乎拥有“内线作战”的天然优势：制空权、制海权、信息权全部集中在一方。这种不对称，使得军事行动在成本—收益计算中对美国高度有利。对于特朗普而言，这种“打一拳就倒”的对手，远比那些具有核威慑或大国背景的国家更容易被当作展示力量的对象。

第四，美国作为体系霸权国，几乎不存在外部制度性约束。

从国际法角度看，美国这次行动问题重重。甚至可以说，美国对马杜罗动手之后，国际法就不存在了。但现实是，美国并未因此付出实质性代价。联合国的谴责、他国的抗议，都无法转化为有效制衡。

这恰恰体现了美国作为国际体系霸权国的制度性优势：规则主要由其制定，解释权也掌握在其手中；当规则不再合用时，选择性适用本身就是霸权的一部分。对于中国来说，即便特朗普给中国戴上G2的高帽子，但中国显然不可能享有这种霸权优势，这种所谓的G2也是不平衡的。

这四个条件叠加在一起，使得一次极具争议的跨境军事行动，在美国决策层内部被视为“可控、可承受、甚至是必要的”。从这个意义上说，马杜罗的结局，更像是各方结构性力量变化的产物，而不是某个美国总统的任性之举。

那这件事，对其他国家意味着什么？

第一，它释放了一个非常危险、但也非常清晰的信号。当美国决定不再把你当成“主权国家”，而是当成“问题对象”，你的警报就会迅速响起。

制裁只是第一步，舆论定性是第二步，一旦完成“犯罪化”、“非法化”，军事和暴力手段就不再是禁区，而是选项。马杜罗只是第一个被完整走完这条流程的人。

第二，这次行动等于把“低成本颠覆政权模板”摆上了台面。

不宣战、不长期占领、不派大兵团，只做三件事：情报渗透、快速突袭、斩首收官。对美国来说，这种方式政治成本低、国内好交代、国际上也不容易形成集体反制。

这意味着，未来被美国盯上的，既是“最危险的”，也是最被孤立的。

第三，它提醒所有中小国家一个现实问题：真正的安全，不在口头承诺，而在你有没有让别人“不敢动手”的能力。

委内瑞拉的问题不只是政策选择失误，而是长期被削弱，内部也不够巩固，到连反制都做不到。当一个国家既没有硬实力威慑，也没有稳定的外部支撑，一旦被超级大国盯上，就很难避免成为“示范案例”。

第四，也是最值得警惕的一点：绝大多数国家其实拿美国没什么办法。

过去很多事情，美国至少还要在“合法性”上做文章；现在则越来越多地变成——先动手，再解释，开始用“效率”替代“规则”。绝大多数国家，都是习以为常、见怪不怪，最多嘴上说说。

这种先例一旦成立，再碰上没底线的特朗普，影响的就不只是拉美，而是整个国际体系的底线。

正是，“当前世界百年变局加速演进，国际形势更加变乱交织”。