我国首个再生材料应用推广政策文件出台

（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报记者 | 白 雪

为加快形成原生资源与再生资源相互补充的资源供应和保障体系，进一步推动循环经济发展取得更大成效，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部等7部门日前联合印发《再生材料应用推广行动方案》（以下简称《行动方案》）。

国家发展改革委有关负责人表示，《行动方案》是我国首个专门部署再生材料应用推广的政策文件，其聚焦发展基础较好的钢铁、有色金属、塑料、纸等重点领域，以及规模化应用再生材料条件较好的汽车、电器电子产品、电池、纺织、包装等重点行业，明确了应用推广再生材料的主要目标、重点任务、保障措施。

《行动方案》明确，到2030年，废弃物循环利用体系进一步健全，再生材料推广应用等标准和认证体系逐步建立，废钢铁、废纸年回收利用量分别超过3亿吨、8000万吨，再生有色金属、再生塑料年产量分别超过2500万吨、1950万吨，汽车、电器电子产品、纺织、包装等领域再生材料替代使用比例稳步提升，再生材料应用对保障资源安全、促进节能降碳的作用进一步增强。

国家发展改革委有关负责人指出，目前，我国已经初步建立全球最大、覆盖品种最全的资源回收和再利用体系，2024年，我国十大品种再生资源回收总量超4亿吨，废钢铁和废纸为生产环节提供原料占比分别约21%和70%，应用推广再生材料具备较好的工作基础。随着大规模设备更新和消费品以旧换新政策深入实施，我国报废设备和消费品的回收拆解量大幅增长，为进一步促进资源回收和高效利用创造了有利条件。为确保《行动方案》提出的各项目标顺利实现，《行动方案》提出了四方面任务：

一是提升再生材料供给保障能力。具体内容包括，加强再生钢铁、再生有色金属、再生塑料、再生纸等高品质再生材料供应；进一步完善废弃物回收体系，推动修订《再生资源回收管理办法》，为扩大再生材料应用规模打牢基础。

二是加大重点产品再生材料应用力度。具体内容包括，推动汽车、电器电子产品、电池、纺织及包装生产等行业更多使用再生材料，积极培育和壮大再生材料市场需求。

三是健全再生材料使用管理制度。具体内容包括，完善再生材料推广应用标准认证体系，鼓励具备条件的认证机构开展再生材料产品认证；稳步推进再生材料数据溯源管理，引导再生材料生产使用企业和认证评估等第三方机构加强再生材料应用推广信息化管理等，提升再生材料应用推广安全性、可靠性。

四是完善再生材料应用推广政策。具体内容包括，完善碳减排市场化机制，研究再生钢铁、再生有色金属、再生塑料等再生材料供给应用项目纳入全国温室气体自愿减排交易市场的实施路径，发掘再生材料应用的碳减排价值；健全应用推广激励政策，适时研究推动将通过认证的再生材料应用产品纳入政府及公共机构绿色采购范围；推进海外再生原料利用，积极鼓励国内再生资源回收利用企业走出去，构建国际国内一体化的资源循环利用体系等，为再生材料应用推广创造更好政策环境。

“再生材料应用推广是一项系统性工程，涉及多个部门职能，需要充分发挥各方力量。”国家发展改革委有关负责人透露，下一步，国家发展改革委将会同各有关方面，加强统筹协调、强化跟踪调度、狠抓任务落实，推动《行动方案》各项目标任务落地见效。具体措施包括，强化统筹推动，加强对重点再生材料应用推广情况的跟踪调度和进展评估，发挥行业协会和社会组织作用，制定有关行业、领域再生材料应用推广具体方案，推动重点行业率先示范；加强质量管理，强化再生材料质量管理，严格落实再生材料性能、安全、环保等方面标准要求，严厉打击假冒伪劣、以次充好、危害群众生命健康等违法违规行为，强化跨部门联合执法监督；加强宣传引导，开展再生材料应用安全科普与宣传教育，鼓励利用多种渠道加强宣传，大力推行绿色消费，提高企业应用推广再生材料的参与度和社会公众的认可度等。