养老服务师来了，养老新职业考试含金量为什么这么高？

2025年7月，一项惠及千万失能老人的政策在全国多地试点落地——我国首次在全国范围内实施养老服务消费补贴项目。浙江、山东、重庆等省市，以及沈阳、滁州、新余、成都等地率先开展试点，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。这一政策的实施，让入住养老机构的老人每月可获800元补贴，居家养老的老人每月可获500元补贴，用于助餐、助浴、康复护理、日间托养等服务。截至2025年底，各试点地区补贴发放有序实施，已有数十万失能老人从中受益。

这项政策的意义不仅在于减轻失能老人家庭的经济负担，更在于推动我国养老服务体系从粗放式管理向精细化、专业化转变。青岛市建成了覆盖11万失能老年人的评估数据库，成都市核销消费券7.3万张、带动市场消费5.46亿元，浙江舟山养老机构咨询量提升35%——这些亮眼的数据背后，折射出我国养老服务正在从"人找服务"向"服务找人"的精准转变。而支撑这一转变的关键，正是那些奔走在老人家中、手持专业评估工具的养老服务评估人员。

然而，在政策红利释放的同时，养老服务人才特别是专业评估人才的短缺问题也日益凸显。按照政策规定，申领养老服务消费补贴需要先进行老年人能力等级评估，评估人员要在5个工作日内主动联系并预约上门，对老人的自理能力、运动能力、精神状态、感知觉与社会参与四大维度进行综合评定。这就要求评估人员不仅要具备5年以上从事医疗护理、健康管理、养老服务等实务经历，还需具备相关专业背景，经过理论培训、实操训练并通过考核及实习后方可上岗。

以试点城市为例，仅青岛市就建立了覆盖11万失能老人的评估数据库，成都市直接惠及2.7万余名中度以上失能老年人。如果将试点范围扩大到全国，面对我国庞大的失能老年人群体，现有的评估人才队伍显然捉襟见肘。江西新余在推进政策时发现，相比入住机构养老的老人，居家老人申请消费补贴的人数偏少，一个重要原因就是缺少足够的评估人员深入基层、上门服务。当地不得不建立"线上+线下"双渠道申领体系，由村居委会代办，才勉强解决了部分问题。

更深层次的矛盾在于，随着人口老龄化程度的逐渐加深和人民生活水平的不断提高，老年人的养老服务消费需求正在逐步升级。部分高收入的老年人已不再满足于简单的"吃饱穿暖"的生存型养老方式，而是开始追求"高品质、精神性、多样性、个性化与参与性"的发展型晚年生活。这种"尊严式"养老的需求，对养老服务人才结构转型提出了更高要求。目前低学历、低技能且中龄化的一线养老服务队伍，已经无法满足高层次的养老服务需求。

正是在这样的背景下，养老服务评估师这一新职业应运而生，成为养老行业最具发展潜力的职业之一。与传统的养老护理员、养老院管理员等职业相比，养老服务评估师有着本质的区别和明显的优势。

养老护理员主要从事老年人日常生活照料、基础护理等一线服务工作，工作内容偏重于实际操作和体力劳动。养老院管理员则侧重于养老机构的日常运营管理，包括人员调度、财务管理等行政事务。而养老服务评估师的定位是养老服务的高端管理人才、专业复合型人才，兼具医学、心理学、社会学、法律、社会保障、社会工作等基础知识。

从工作内容来看，养老服务评估师根据老年人服务类型、照料护理等级进行老年人能力评估、养老服务需求评估、养老机构服务质量评估。他们不仅要提供养老服务信息咨询、资源链接，还要制定养老照护培训计划和服务质量评价管理，指导养老护理员操作养老照护器具和设备，并开展养老服务理论与实践研究，不断创新、推广照护技术和方法。

养老服务评估师的另一个优势在于职业发展空间广阔。与一线护理员的职业天花板较低不同，评估师可以在专业技术、管理岗位上不断晋升。从初级评估师到中级、高级评估师，从一线评估工作到制定评估标准、培训指导，再到参与政策制定和行业研究,职业发展路径清晰且多元。江西新余民政局副局长廖海华表示，当地将聚焦居家养老服务提质扩面，加大农村偏远地区服务站点投入，健全监管评价体系——这些工作都需要大量专业评估人才的参与。

从行业现状来看，我国养老服务业正处于快速发展期,但也面临着结构性矛盾。老年人口的增加、非健康时间的延长以及国民经济生活质量的提高，都增加了养老服务的需求，使得养老机构服务人才出现缺口。试点地区的实践表明，养老服务消费补贴政策的实施普遍提高了养老机构的入住率，但同时也对服务质量提出了更高要求。

特别值得关注的是，我国居家养老的老人占到90%以上，但相比入住机构养老的老人，居家老人申请消费补贴的人数偏少。这一方面说明政策宣传和服务下沉还需加强，另一方面也反映出面向居家养老的评估服务供给不足。在江西新余，评估机构工作人员上门为龚淑云老人进行能力评估，从肢体活动能力、认知能力到日常照护需求等方面逐一核查记录，并现场指导老人通过"民政通"小程序申请补贴。这种上门评估、现场指导的服务模式，需要大量既懂专业又会服务的评估人才。

从更宏观的视角来看，培养高素质的养老服务评估师队伍，对于完善我国养老服务体系、应对人口老龄化挑战具有重要意义。专业的评估师不仅能够科学评定老年人的能力等级和服务需求，为政策精准实施提供依据，还能够通过制定培训计划、推广照护技术，带动整个养老服务行业的专业化水平提升。

正因如此，养老服务评估师职业能力水平考试即将举办的消息备受关注。这项面向全社会开放的专业水平评价认证，将在全国35个直辖市、省会城市和经济发达城市设置考点，包括北京、上海、天津、重庆、广州、深圳等主要城市。考试分为高级、中级和初级三个等级，报名将通过养老服务评估师考试网进行,考试教材将在完成报名缴费后免费邮寄给考生。

相关考试安排将于近期在养老服务评估师考试网正式公布。对于有志于从事养老服务行业、希望在这一朝阳产业中实现职业发展的人士来说，这无疑是一个难得的机遇。无论是医疗护理、健康管理、养老服务领域的从业者，还是社会工作、心理学、社会学等专业背景的人才，都可以通过系统学习和考试认证，成为专业的养老服务评估师。

当前，养老服务消费补贴试点正在全国多地如火如荼地开展，数十万失能老人从中受益，数万养老服务机构迎来发展机遇。在这个过程中，专业的养老服务评估师发挥着不可替代的作用。他们是政策与老人之间的桥梁，是服务质量的把关者，更是推动养老服务行业专业化发展的中坚力量。

随着人口老龄化程度的进一步加深，随着更多惠民政策的出台实施，养老服务评估师的需求将持续增长。这不仅是一份充满意义的职业,帮助更多老年人安享幸福晚年,也是一个前景广阔的事业,在银发经济蓬勃发展的时代大潮中实现个人价值。养老服务评估师考试报名即将开始,期待更多有识之士加入这一行列,共同托举起亿万老人的幸福"夕阳红"。