美新版安全战略调整安全优先事项

12月初，美国海军“福特”号航母在加勒比海地区执行任务。

近日，美国政府发布新版《美国国家安全战略》报告（以下简称新版战略），以“美国优先”为准则，聚焦“核心国家利益”，系统性调整美国全球安全优先事项，同时以责任再分配为名重新定义盟友关系。与以往强调全球领导力的表述不同，新版战略通篇充斥资源聚焦、成本控制、利益筛选的功利化表述，凸显美国以自身利益为中心的强权逻辑。

划分战略优先区域

新版战略按利益与安全关联度将全球划分为多个优先级区域，实施差异化安全政策。

西半球被列为战略优先级最高的区域，新版战略将该区域定义为“美国本土安全的第一道防线”。报告首次提出针对该区域的专属战略，宣称将强化安全主导权：调回部分全球军事资源，加强加勒比海、墨西哥湾的海军与海岸警卫队联合巡逻，必要时使用致命武力打击贩毒集团；阻止域外国家控制该区域港口、能源设施等关键安全资产。

欧洲被描述为面临安全与发展双重挑战的区域，美国对欧政策从“安全保护”转向“责任施压”。美国要求欧洲在乌克兰危机中承担更多责任，明确未来对乌援助由欧洲牵头，自身仅提供有限支持，同时将推动与俄罗斯的战略稳定对话。

亚太地区被定位为竞争与合作的重点区域，主要推动盟友承担更多防务责任。美国将通过情报共享、联合演训等方式，提升与区域盟友军事行动互操作性，并敦促这些盟友增加军事投入；调整前沿军事部署，强化海空力量协同与关键安全领域技术合作，保障区域安全稳定与航道畅通；依托多边安全机制整合各方立场，围绕自身关注的安全议题，构建符合其利益的针对性安全合作体系。

中东地区战略优先级显著下降。报告称，中东地区作为美国战略重点的时代已结束，美国将大幅缩减中东常驻军事力量，仅保留打击恐怖主义、确保霍尔木兹海峡航道畅通的关键能力，其余安全责任交由沙特、阿联酋等地区盟友承担。

非洲地区聚焦有限的安全合作。美国将合作重点从援助转向打击极端组织，通过针对性安全合作维护自身在该地区的相关利益，同时避免长期军事存在，防止陷入地区持久冲突。

调整传统建设思路

新版战略对冷战结束以来美国的全球安全政策展开复盘，称此前的战略目标模糊且偏离正轨。基于这一判断，美国军事力量建设不再沿用“规模优先”的传统思路，转向“高效威慑、成本可控”目标，重点关注防务成本分摊、威慑能力提升、供应链保障三大议题。

其一，推动联盟防务成本均衡。新版战略认为，长期以来北约内部防务责任分配严重失衡，美国承担过多成本却未获得对等回报。基于此，北约盟友需将防务开支提升至国内生产总值的5%。为保障这一目标落地，美国将设定奖惩机制，对达标国家开放先进武器出口渠道、共享军事技术；对未达标国家则以削减军事保护、取消贸易优惠等施压。

其二，打造高低搭配的威慑体系。高端领域，美国将投入专项资金升级核力量、部署覆盖本土的“金穹”导弹防御系统，并巩固水下作战、太空等领域优势。同时，在人工智能、量子计算、自主系统等决定未来军事格局的技术领域加大投入，确保对各类对手形成多维威慑。低端领域，美国重点研发低成本无人机防御技术，解决高价值防御系统应对低成本攻击武器的成本失衡问题。

其三，重振国防工业基础。美国将推动武器装备生产链全面本土化，明确2030年前实现核心武器零部件100%美国制造，减少对海外供应链的依赖。同时，美国将推动政府与私营部门紧密合作，强化网络威胁应对能力，包括实时监控威胁、对网络攻击开展溯源与反击等。新版战略还提出，减少对涉及网络安全、高端制造领域科技企业的监管约束，提高企业研发积极性，助力美国在尖端技术领域维持优势。

持续消耗盟友信任

新版战略声称仅介入直接威胁本土安全的议题，看似收缩全球干预范围，实则是美国在霸权维护成本高企下的策略调整。这种调整目的是降低成本，本质仍是以自身利益为导向的霸权主义延续。

一方面，美国借保障本土安全的名义重拾门罗主义，将西半球直接纳入专属利益范围。通过强化区域军事存在、掌控战略资源、排斥域外力量介入等手段，美国加紧巩固对拉美地区的实际控制。

另一方面，面对利益回报有限的区域，美国则直接启动战略收缩。在欧洲，美国将对乌援助主导权转交欧洲地区盟友，并抬高盟友的防务开支比重，导致跨大西洋联盟裂痕持续扩大。在中东，因区域战略价值下降，美国大幅缩减军事投入，将安全责任推给沙特等地区盟友，凸显利益消退即弃之不顾的外交逻辑。

这种强化关键利益、剥离边缘责任的调整，本质是一套精准的利益筛选机制。美国以克制干预为包装，实则通过资源集中与成本转移，用更低代价维系霸权地位。这种功利主义战略正持续消耗其盟友信任。

（韩科润）

本文转载自公众微信号：中国国防报

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