“新年第一会”，多地聚焦这些“信用”关键词

1月4日，元旦过后的第一个工作日，上海、辽宁、福建等地区，同日召开“新年第一会”，聚焦优化营商环境等议题，释放新一年发展信号。

作为2026年的首个政府重要会议，“新年第一会”已成为中国地方治理的标志性动作，会上提及的内容，则反映出“十五五”开局之年的工作重点推进方向。

“政务诚信”

这一关键词在上海、辽宁、福建三地的“新年第一会”同时被提及。

辽宁省提出坚决整治政府不讲诚信、承诺不兑现问题，常态化开展政府履约践诺专项整治，加强重点领域政务诚信建设，杜绝“新官不理旧账”，表明辽宁省政务诚信建设已进入直面深层次矛盾、强化制度约束、重塑政府公信力的攻坚深化阶段，以诚信政府建设引领营商环境根本改善。

福建省则强调建立健全清理和防止拖欠账款长效机制，强化结算支付，加强联合惩戒，严防新增拖欠，代表福建省已进入聚焦支付履约、防范于未然、构建信用闭环的源头治理阶段，为优化营商环境提供坚实的信用保障。

上海市提出健全防范和化解拖欠账款协同共治机制，确保机关、事业单位零拖欠，加强监督考核，指导国有企业加大债务清偿化解力度，标志着上海市已从问题整治迈入标准化、常态化、可量化的精细管理阶段，为全国各地政府政务诚信建设提供可复制的制度范本。

三地“新年第一会”通过鲜明表态，破解政务诚信与账款支付等关键堵点，稳定市场预期、激发经营主体活力，为高质量发展夯实制度基础。

此外，上海市与辽宁省在优化营商环境大会上同时发布了2026年版的营商环境行动方案。

“企业信用评价”与“信用分级分类监管”

上海市明确提出将实施优化营商环境“十大攻坚突破任务”，《行动方案》中提出，健全“综合+行业”企业信用评价体系，推动“信用+风险”分级分类监管。

作为中国最大的经济中心，上海具有市场主体多元、行业差异显著等特点，传统监管上长期存在着“一刀切”难题。

“综合+行业”企业信用评价体系通过科学权重分配和指标整合，形成既反映企业整体信用状况，又体现行业特殊属性的全面信用画像。可以实现监管精准化与差异化，提升城市治理效能；优化守信激励、失信惩戒机制，助力科创、高端服务等重点产业发展；强化信用评价跨场景应用，为长三角信用一体化提供实践支撑。

信用修复“一件事”与“信用代证”

辽宁省在《行动方案》中则强调，健全企业信用市场监管领域风险预警机制，高效办理企业信用修复“一件事”。全面推进信用代证制度，实现信用报告代替有无违法违规证明。

辽宁省畅通信用修复办理渠道，升级“信用中国（辽宁）”网站信用修复板块功能，公示修复流程及政策法规依据，提升政策咨询和诉求办理效能。2025年，截至9月全省依托“信用中国（辽宁）”网站办理信用修复件数增长24.8%。

自去年9月全面开展“信用代证”工作以来，截至12月，辽宁省已归集共享失信信息超35.8万条，累计为企业等信用主体开具近1300份专项信用报告，替代有无违法违规证明约6.8万份，覆盖全省共计52个可替代领域，应用场景由之前企业上市合法合规信息核查单一应用场景拓展至15个“信用+”场景应用，有效的提升了行政服务效能、优化了营商环境。

“信用立法”

福建省在立法层面，则提出加快社会信用法规修订工作。

目前在全国31个省级行政区（港澳台除外）层面，已有27个省（自治区、直辖市）出台29部社会信用相关地方性法规（陕西省与内蒙古自治区出台社会信用条例的同时，保留《陕西省公共信用信息条例》《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》）。

△省级行政区信用法规出台情况

《泉州市社会信用条例》已于2026年1月1日正式施行，‌作为福建省地方立法的先行样本，‌通过制度创新验证可行性，可以增强省级立法的科学性与针对性，为省级立法积累实践经验，如果2026年《福建省社会信用条例》能够顺利出台，那么将是时隔两年之后再次出台省级信用条例，将为信用立法全覆盖迈出重要一步。

“新年第一会”释放了“开局即冲刺”的紧迫感，其价值不仅在于定调子、指方向，而是展示了不同地区根据自身禀赋选择的差异化发展路径，同时也传递着信用与高质量发展深度融合的决心与信号。

【案例汇编】

【专家观点】

【信用案例】

【工作进展】

【值得收藏】

编辑：源源

校稿：昊宇

来源：源点苏研院