POS厂商终端管理混乱！银联发布两项支付终端认证规则

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（来源：POS圈支付网）

近期，收单行业的合规监管风波持续发酵，终端设备被注销卡组织认证资格、多家收单机构 “停新”“关闭终端” 等事件引发行业广泛关注。从厂商到收单机构纷纷发文表示整改。

1月5日，银联标识产品企业资质认证办公室发布了“关于修订发布两项认证实施规则的通告”。需要注意的是，此次两份实施规则修订的就一条“强化认证管理要求，细化违规处置措施”。

通过显示，为支持支付产业创新产品的推广应用，进一步加强终端安全管理，银联标识产品企业资质认证办公室组织修订了《中国银联支付终端产品企业资质认证实施规则》和《中国银联支付终端设备安全认证实施规则》等2项认证实施规则，已于2025年12月30日生效。

一、《中国银联支付终端产品企业资质认证实施规则》

据了解，中国银联支付终端研发生产企业必须通过中国银联支付终端产品企业资质认证，以确保支付终端研发及生产严格执行统一的技术标准、安全管理要求，保护相关密钥的安全及金融产品安全，保证银联支付终端产品的通用性、安全性及可靠性。

本规则的适用对象为申请从事银联支付终端产品研发生产的企业。银联支付终端产品企业资质认证不受限于企业生产终端产品的产品形态，凡进行银联支付终端产品研发生产的企业，均应通过银联支付终端产品企业资质认证。

依据本规则，认证办公室对从事银联支付终端产品研发生产的企业进行资质认证，为通过资质认证的企业分配企业编号及机构编码（用于登陆银联业务门户网站开展相关业务），并颁发认证证书，准许其进行银联支付终端产品的研发生产。

其中，违规处置显示：

对于认证过程存在问题或证后监督不合格的企业，认证办公室将视其具体情况，采取相应的处置措施。

处置措施包括违规行为约束措施（含警告、上浮认证费用、通报、暂停新产品申请、 限制银联平台终端注册数量）和认证资质处理措施（含暂停认证资质、取消认证资质）两大类。认证办公室根据企业违规行为的性质及其影响后果的严重程度，以组合方式使用各项处置措施。

其中“限制银联平台终端注册数量”为限制企业月度注册终端总量不超过该企业近3 个月注册终端序列号数量月平均值的50%-90%，限制周期为1-3个月。认证办公室可视违规情形调整限流周期和限制注册数量。

资质暂停期间，企业应同步停止支付终端产品的生产、销售、 出货，直至资质恢复。如企业违反前述要求认证办公室将取消企业认证资质。如企业暂停期满整改完成恢复资质后再次出现被暂停资质的行为，认证办公室将取消企业认证资质。

企业应按照《中国银联支付终端产品生命周期安全与质量管理指南》相关密钥管理要求管理终端序列号密钥，如发生泄露、 遗失或其他管理疏失引入相关风险，认证办公室将对企业相应进行处罚：

（1）对于终端厂商泄露终端序列号密钥信息的，一经查实认证办公室将取消该企业的终端企业认证证书，并对外公告。

（2）对于企业未据实向银联平台报备终端序列号相关要素的情 形，首次发现将提出书面警告，要求其限期改正；对改正后再次发现问题的，将采取暂停产品认证申请、认证网站通报、限制银联平台终端注册数量等认证处置措施。

此外，对于企业未按照要求按时提供终端销售数据，或提供的销售数据与实际不符的情形，首次发现将提出书面警告，并要求其限期整改；对改正后再次发现问题的，将采取限制银联平台终端注册数量等处置措施。

对于企业违法经营或其他违反认证规则的情形，将视情节严重程度组合采取处置措施，包括警告、暂停产品认证申请、限制银联平台终端注册数量、暂停认证资质、取消认证资质等。

二、《中国银联支付终端设备安全认证实施规则》

本规则中所称的银联支付终端设备指的是通过银联网络转接清算从而完成交易的受理设备及其安全组件，包括但不限于销售点（POS）终端、智能销售点终端、电话支付终端 II 型、mPOS终端、金融自助终端、个人支付终端、云闪付受理终端、条码支 付受理终端、一体化受理终端、PIN 输入设备及其他新型终端等终端产品或终端安全组件。

违规处置显示：

对于认证过程存在问题或证后监督不合格的企业，认证办公室视其具体情况采取相应的处置措施。处置措施包括违规行为约束措施（含警告、上浮认证费用、通报、暂停新产品申请、限制银联平台终端注册数量）和认证资质处理措施（含暂停认证资质、 取消认证资质）两大类。认证办公室根据企业违规行为的性质及其影响后果的严重程度，以组合方式使用各项处置措施。

其中“限制银联平台终端注册数量”为限制企业月度注册终端总量不超过该企业近3个月注册终端序列号数量月平均值的50%-90%，限制周期为 1-3 个月。认证办公室可视违规情形调整限流周期和限制注册数量。

违规行为及对应处置措施如下：

（1）对于银联认证办公室组织检查过程中发现终端不一致，以及投放市场的产品与通过认证的产品外观、版本、结构不一致的情形，将提出书面警告，要求限期提交差异化检测，测试完成前暂停产品认证申请，并限制银联平台终端注册数量。若差异化检 测未通过，将取消该款产品的认证资质；

（2）对于产品已提交差异化测试，在尚未通过银联认证时提前 对外生产销售的情形，将提出书面警告，责令停止销售，并限制银联平台终端注册数量。若差异化检测未通过，将取消该款产品的认证资质；

（3）对于企业其他违反认证规则的问题，将视情节严重程度组 合采取处置措施，包括警告、暂停产品认证申请、限制银联平台终端注册数量、暂停认证资质、取消认证资质等。