平桥区人民代表大会常务委员会决定

平桥区人民代表大会常务委员会关于加强森林防火工作的决定

（ 202 5 年 12 月 31 日平桥区 第 六届 人民代表大会常务委员会第 二十八 次会议通过）

为切实加强本行政区域森林防火工作，有效预防和扑救森林火灾，保障人民群众生命财产和森林资源安全，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《森林草原防灭火条例》、《河南省森林防火条例》等法律、法规，结合本区实际，作出本决定。

第一条 本决定适用于本行政区域内森林防火的预防、监测、扑救及相关监督管理活动。森林防火工作坚持“预防为主、积极消灭、科学扑救”的原则，实行政府统一领导、部门分工负责、社会广泛参与的工作原则。

第二条 区人民政府设立森林防灭火指挥部，指挥部应当制定工作规则，明确成员单位职责分工，报区人民政府批准后向社会公布。各乡镇人民政府、街道办事处，负责统一组织、协调、指挥本行政区域森林防火工作。

第三条 区人民政府应当根据森林分布状况、火险等级、地形地貌及火灾发生规律，科学划定森林防火区和森林高火险区，报信阳市人民政府备案后向社会公布，并在区域边界设立统一、规范的警示标志。

第四条 区人民政府履行下列森林防火职责：

（一）组织开展森林防火宣传培训，将森林防火教育纳入公共安全宣传体系；

（二）按照国家、省标准建设森林防火基础设施（含防火隔离带、瞭望塔、监测站点），配备灭火器材、通讯设备等物资，建立物资储备库；

（三）组织编制、修订本级森林防灭火应急预案，报信阳市应急管理部门备案，并每年组织不少于一次应急演练；

（四）加强专业森林消防队伍、半专业扑火队伍建设，及时拨付生态护林员工资；

（五）发生森林火灾后，立即启动相应等级应急响应，组织力量扑救，并做好受灾群众安置、生活救助工作。

第五条 森林防火重点乡镇人民政府、街道办事处履行下列职责：

（一）组织开展本辖区森林防火宣传教育、业务知识培训和火灾扑救演练；

（二）配备专职生态护林员，在重点林区组建群众性扑火队伍，指导村（居）民委员会开展防火工作；

（三）建立森林火灾隐患举报制度（公开举报电话、邮箱）和扑灭火奖励机制，奖励标准报区森林防灭火指挥部备案；

（四）协助有关部门查处森林火灾案件及失火行为；

（五）执行区人民政府发布的封山禁火令，组织开展全天候巡护巡查；

（六）森林防火重点村（居）民委员会应当组织制定森林防火村规民约，明确村（居）民防火义务；开展防火宣传教育，引导村（居）民增强防火意识；协助开展火源管控、隐患排查和火情报告工作。

第六条 区应急管理局、林业局、气象局等部门应当建立“联防联控、会商研判、信息共享、资源共享、预警响应、工作约谈、问题整改、执法衔接”等工作机制；依托信息化监测预警平台，推动大数据技术应用，建立人防、技防、物防联防格局，按照各部门职责分工，及时处置火情火警。

第七条 林业经营者是其经营区域内森林防火第一责任人，履行下列义务：

（一）严格遵守森林防火法律法规及本决定规定，制定本区域防火管理制度；

（二）加强防火责任区及边缘地带的日常巡护，及时排查并消除火灾隐患；

（三）配备必要的防火器材和设施，组织员工开展防火培训和演练；

（四）发现火情及时报告，并配合做好火灾扑救工作。

第八条 春节、清明节、中元节、寒衣节等森林防火重点时段，区人民政府可以根据火险等级发布封山禁火令，明确禁火范围、期限及管控措施，向社会公布。

乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当在重点时段组织防火人员开展全天候巡护，在林区主要路口、坟墓集中区域、旅游景区等重点部位设置防火警示标志和检查站，对进入人员、车辆进行火源检查，有关单位和个人应当予以配合。

第九条 任何单位和个人进入森林防火区、林区及其边缘，禁止实施下列行为：

（一）燃烧纸扎、花圈、冥币等祭祀用品；

（二）焚香点烛、燃放烟花爆竹；

（三）吸烟、随意丢弃火种、烤火、野炊；

（四）携带、留置火种或者易燃易爆物品；

（五）焚烧秸秆、放火烧荒、燃烧垃圾；

（六）未经批准的野外生产用火、用电行为；

（七）其他可能引发森林火灾的危险行为。

第十条 区人民政府、各乡镇人民政府、街道办事处及民政、文旅等部门应当倡导文明绿色生态祭祀，在清明节、中元节、寒衣节等传统节日期间，推广网上祭祀、鲜花祭祀、集体共祭等绿色低碳祭祀形式，引导群众摒弃陋习，遵守森林防火规定。

第十一条 违反本决定规定，有下列情形之一的，由相关部门依法追究责任：

（一）行政机关及其工作人员未依法履行森林防火职责，导致森林火灾发生或造成损失扩大的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（二）林业经营者未履行防火义务，存在火灾隐患拒不整改或者引发森林火灾的，由林业、应急管理等部门按照《中华人民共和国森林法》、《河南省森林防火条例》等规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（三）单位或个人违反本决定第九条规定，引发森林火灾的，由公安、林业、应急管理等部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担民事赔偿责任。

第十二条 区人大常委会应当对本决定的实施情况开展监督检查，定期听取区人民政府关于森林防火工作情况的报告。

第十三条 本决定自2026年1月1日起施行。

来源：平桥人大