海南封关，进口车市场应声而动？

2025年12月18日，是一个载入中国改革开放史册的日子。海南自贸港正式启动全岛封关运作，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的进出口制度。封关后，海南进口的零关税税目从1900多项扩展至6600多项，覆盖74%的商品，其中包括进口车。面对近年来进口车销量持续下滑的局面，海南自贸港封关运作能否带来积极影响，备受关注。

“尽管海南封关会使当地进口车免税后价格下降，但购买却必须符合政策规定的条件和门槛。所以，海南封关后带来的影响，以及国内进口车总体上能否止跌回暖，值得探讨。”中国汽车流通协会副秘书长郎学红在接受《中国汽车报》记者采访时表示。

免税红利并非人人可享

原价60万的宝马X5，海南封关后只要35万元；60多万元就能买到原价120多万元的保时捷卡宴……海南封关之际，一些关于进口车免税后达到“地板价”的传言迅速冲上热搜，也引得很多个人、车商都跃跃欲试，计划到“飞”到海南去“捡漏”。

“按照政策规定，海南零关税进口车并不针对个人消费者，只有海南当地营运企业才能购买免税进口车。”中国汽车流通协会专家委员会委员颜景辉告诉记者，根据2025年1月26日海南省政府印发的《海南自由贸易港“零关税”进口交通工具及游艇管理办法（试行）》（以下简称“《办法》”），要求购买免税进口车的主体必须是在海南全岛封关运作前已在海南登记注册、具有独立法人资格，从事交通运输、旅游业的企业，并已取得有效道路运输、城市客运、小微型客车租赁等相关经营许可或已办理相关备案手续的企业，拥有不少于15辆营运车辆（均在本公司营运满3年以上）的，或承诺一次性进口不少于15辆零关税车辆的，才能进口零关税汽车，并用于交通运输、旅游业。购买的车辆必须用于营运，且须安装车辆自主卫星定位终端，并与监管系统实行联网联控。车辆必须确保始发地及目的地至少一端在海南自贸港内，每年在中国内地停留时间累计不超过120天，车辆15年强制报废。

北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪谈到，海南封关后，符合条件的进口车将直接免征关税、增值税、消费税，车价会大幅降低，像以往内地售价22.7万元的丰田海狮13座商务车在海南免税后价格约8.4万元，降价近4成。但需要注意的是，如果有商家宣称能代购“零关税车”，消费者一定要警惕。违规代购免税车本身就是扰乱市场秩序的行为，即使买到免税车也没法上牌，也不能自由转让，还可能被海关查封。

进口车销量处在下滑通道

数据显示，2025年前11个月，我国乘用车进口总量为44万辆，同比下降29.7%。其实，汽车进口自2014年达到143万辆峰值后总体持续下行，其中除2017年回升至124万辆外，至今已呈现“8连降”。

在中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树看来，从进口来源看，市场结构正在调整，日本和德国依然是中国进口车的主力来源。2025年前11个月，日本以19.3万辆位居榜首，德国以17.9万辆紧随其后，两国合计占据了绝大部分市场份额。相比之下，美国进口车受关税及市场环境影响表现疲软，累计仅9.9万辆。期间，进口新能源乘用车遭遇“滑铁卢”，纯电动车型进口量暴跌80%，插电混动车型下降51%。这主要归因于中国新能源汽车在技术和价格上的压倒性优势。

数据表明，豪华品牌仍是进口车的主要支柱。全系车型进口的豪华品牌雷克萨斯占据品牌进口量榜单首位，1~11月进口量约16.71万辆，在进口车中占比约35%。其他主流豪华品牌基本处于下滑状态，而非豪华品牌进口量同样下滑明显。

“国产车正在以实力逐渐对进口车形成市场替代。”在颜景辉看来，一方面，国产车特别是新能源汽车在智能化、电动化、智能驾驶、智能座舱、智能交互等方面迅速占据一定优势，并以科技感、体验感等方面的独特价值形成替代效应，赢得不少消费者。另一方面，自主品牌在性价比上优势明显，即使在同等级别和配置的情况下，由于无需承担高额的进口税负等成本，国产车的价格较进口车普遍要低，也更懂中国消费者的需求，在产品设计和功能配置上越来越契合国人的使用习惯和审美偏好。

“在汽车产业变革，智能化及电动化突飞猛进的背景下，进口车普遍存在一定的滞后性，影响到了市场销量。”纪雪洪提出，至今，进口车超过90%以上仍为燃油车，且车型迭代较慢，智能化方面更是存在短板，这让国内追求科技属性的年轻主流消费群体望而却步。同时，国内用户的消费理念正在发生深刻变化，从以往盲目追求跨国品牌的身份象征标签，逐渐回归到对产品实用价值的理性考量。而部分进口车型维保服务费用较高，也让消费者感到不值。

颜景辉分析，进口车市场正面临结构性挑战，尤其是高端细分市场和一些特定经典车型仍具一定市场。如果跨国车企能够把握市场机遇，根据消费者需求持续优化产品结构，国内仍有不少消费者依然愿意为之埋单，从最近消费者对海南零关税进口车的关注热度就可见一斑。

但在崔东树看来，海南封关实现零关税进口汽车，对进口车整体市场影响不大。从品牌层面看，国内自主品牌正快速崛起，其产品力和品牌力显著增强；同时跨国品牌加速推进本土化生产，直接减少了对进口整车的需求。从市场层面看，国内进口车市场需求总体偏弱，尤其是豪华车在经济发达地区的表现不佳。

释放利好效应有待挖掘

其实相比进口车市场，海南自由贸易港全岛封关对汽车行业的影响更为深远。郎学红表示，一方面，海南的汽车运输、租赁等相关行业将迎来红利期，这些企业在符合条件的情况下可以用更低的成本采购零关税进口车更新车辆、充实车队规模，提升服务的“硬件”基础水平，也有助于海南高标准打造“自由贸易港”及树立更加良好的开放形象。另一方面，按照相关政策，海南进口汽车零部件，至少能降低约20%的进口成本，这将吸引整车及零部件企业到海南投资建厂，实现降本增效、提升利润率。由此，也将改善海南的汽车后市场服务，在一定程度上降低车辆维修价格，惠及广大用户。

在纪雪洪看来，保税维修也可以让在海南的企业实现将存在发动机等零部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的车辆，从境外运入境内进行检测、维修后复运出境。通过保税维修等政策优惠，企业的综合成本能降低15%以上。此外，尽管零关税车辆个人购车受限、使用严格限制，但如果是海南当地的汽车租赁企业批量购买零关税进口车后再面向游客租赁，租金可能会下降，给游客在海南租车带来一定实惠。

面对有人提出海南可以借助政策优势打造全球汽车定制改装中心的建议，颜景辉分析，海南的“加工增值30%免关税”政策，即企业在岛内对含进口料件的货物进行加工，若增值部分达到30%以上，该货物进入内地时可免征进口关税。理论上，相关改装企业可进口豪华车或高性能车在海南进行外观定制、性能调校、智能系统升级等高附加值改装，使整车价值显著提升，再以“加工增值”名义免税进入内地市场，大幅降低综合成本。但需要注意的是，海南汽车产业基础较为薄弱，目前只有一家整车企业，且本地汽车零部件配套率不足，多数零部件依赖内地供应，跨海运输成本较高。还有专业人才不足也是亟待解决的瓶颈。《海南重点产业人才需求目录》提出，电动汽车组装工程师、车辆维修技师等岗位供给紧缺，本土高校培养能力难以匹配高端改装需求。此外，即便享受“零关税”与“加工增值”双重优惠，部分进口车型因海外制造成本高，叠加运输与改装投入后，可能仍难以与国产高性价比车型竞争。所以，从实际情况看，海南更适合聚焦“小而精”的细分领域，如高性能改装、智能网联系统集成、氢燃料电池应用等，走差异化发展之路。

颜景辉表示，如果跨国品牌能利用此次海南封关零关税进口的契机，与海南当地的营运、租赁企业合作，在海南市场进行更大力度的布局，让更多的消费者和游客体验到进口车的品质和价值，则有可能对进口车在国内的销量有所帮助。

对此，郎学红认为，尽管海南零关税进口车短期内对国内进口车市场销量的影响有限，但长期或存在一定的涟漪效应，对进口车市场价格体系的平衡、后市场服务体系的优化、消费者的理念都将产生一定影响。同时，在汽车产业重构、渠道变革的背景下，海南封关更加开放的政策，或将对国内进口车商重构供应链、经销商体系渠道深度变革、租车企业重塑价格体系、汽车改装等方面带来日益深刻的影响，从而使整个汽车市场在变革重构中走向更具活力、更具吸引力的新格局。

文：赵建国 编辑：焦玥 版式：刘晓烨

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