镇安县财政局创新“2349”绩效评价体系 以精准监管提升财政资金效益

阳光讯（记者 韩建军 通讯员 张强 陈世培）日前，记者从商洛市镇安县获悉，为全面提升财政资源配置效率和使用效益，自2025年以来，该县财政局创新推行“2349”预算绩效管理工作法，通过构建系统化、全覆盖、强应用的评价体系，推动财政监管向精准化、精细化转型，为县域经济社会高质量发展提供有力财政支撑。

该工作法的核心是“两个维度聚焦、三类项目覆盖、四本预算贯通、九大领域紧盯”，同时强化结果应用闭环，形成管理合力。

聚焦双维度，评价指向更精准。工作法围绕“部门整体支出”与“重点项目支出”两个核心维度同步发力。一方面，对13个部门开展整体支出评价，覆盖资金21.7亿元，全面检视预算执行、职能履行、管理规范及综合效益；另一方面，我们精选12个民生关切、规模较大的重点项目进行重点评价，涉及资金9000万元。通过深入核查项目进度、产出效果和群众满意度，我们实现了宏观整体把控与微观项目成效评估相结合。

覆盖三类项目，监管范围无死角。为确保监管全面性，将财政资金项目按用途分为人员类、运转类、特定目标类，全部纳入绩效评价范畴。人员类项目重点保障薪酬发放合规及时；运转类项目严控日常公用开支，督促节约增效；特定目标类项目则紧盯养老保险基金、粮食仓储建设等民生实事，确保资金精准投向、效益可见。

贯通四本账，全域监管一盘棋。打破预算管理壁垒，将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算全部纳入统一的绩效评价体系，执行相同标准。同时，创新性地将预算绩效评价与财政监督检查协同融合，实现“评价+监督”双轮驱动。2025年已对7个预算单位的10个项目开展融合督导，涉及资金1007.82万元，形成了覆盖所有预算类型和资金流向的全链条监管网络。

紧盯九大领域，服务大局抓关键。评价工作紧密围绕县委、县政府中心任务，重点覆盖乡村振兴、生态环保、教育文化、重大项目、政府投资基金、政府采购、民生保障、政府购买服务、政府债务等九大关键领域。特别是将监管触角向基层延伸，持续开展镇（街道）财政运行综合绩效评价，已在全县15个镇（街道）中完成9个评价工作。2025年，通过“财政+第三方”模式组建34人专业团队，严格规范流程，对基层财政运行、“三保”保障、民生政策落实等进行精准“体检”，并借助财政所强化村级财务规范，以绩效评价助推基层治理效能提升。

强化结果运用，闭环管理硬约束。全县着力破解“重评价、轻应用”难题，建立健全“评价-反馈-整改-应用-问责”绩效管理闭环。2025年底，根据评价结果，已对8个部门下发工作提醒函，要求其对相关责任单位及人员开展约谈提醒。尤为关键的是，在编制2026年度预算时，严格依据绩效评价结果，对2个单位的特定目标类项目资金进行了实质性核减，核减比例达10%，实现了评价结果与预算安排的硬挂钩。此举切实树立了“花钱必问效、无效必问责”的鲜明导向，确保有限财政资金真正用在紧要处、发挥出最大效益。

镇安县“2349”工作法的深入实践，标志着该县预算绩效管理迈入系统集成、全域覆盖、真评实用的新阶段，为提升财政治理能力、保障重大决策部署落实提供了有效路径。