海漂毛竹终被彻底清理

史隽 陶晨

“4万余枝被用于插杆养殖的废弃毛竹已被全部清理，所有养殖业主也都签了保证金合同，多年的‘海上顽疾’总算根治了。”近日，当浙江省温岭市检察院检察官与人大代表回访松门镇龙门港，看到海面再无漂浮毛竹时，终于露出了欣慰的笑容。

养殖紫菜牵出“海上顽疾”

温岭市松门镇因海域面积广阔，尤为适合养殖紫菜。其中，龙门港附近海域因海水含盐度较低、光照强度相对较弱等优点，出产的紫菜细腻柔韧，口感极佳，颇受欢迎。

但是，由此产生的一个“海上顽疾”却困扰了当地许久——紫菜的养殖采用传统毛竹插杆式，待每年紫菜采收结束，这些毛竹就会被养殖户直接丢弃在海里。这不仅破坏了海洋生态环境，影响海洋生物的生存空间，也为海上航行安全埋下严重隐患。

2024年3月，松门镇人大主席姜振元在走访调研中发现，民众对于清理海漂毛竹的呼声很高。为此，他提出，可将此作为2024年的治理重点。松门镇人大经讨论后，明确将该项工作列为年度重点监督议题。

随后，松门镇的人大代表们连续开展5次调研，走访沿海各村、养殖户，邀请有关职能部门走进人大代表联络站协商，最终于2024年10月推动制定《温岭市海洋养殖废毛竹清理管理规定》。但是，海漂毛竹问题仍然频发，“落地”效果不尽如人意。

为了进一步推动该问题得到彻底解决，2025年4月，松门镇人大牵头，组织温岭市检察院松门检察室、温岭市海洋经济发展局松门海洋和渔业行政执法队、松门镇政府举行座谈会。

会上播放的污染航拍画面令人震撼，各方经研讨后达成共识：运动式清理治标不治本，必须建立长效机制才能根治问题，后续深入调研随即展开。

检察助力拉网式清理

2025年6月，松门镇人大梳理了原有的调查结果，然后从一镇一域入手，向镇政府提交了《关于海洋养殖废毛竹清理的督查建议》，进一步提出建立海洋养殖废毛竹清理管理制度与保证金机制。松门镇政府广泛听取多方意见，吸纳人大建议，同年7月迅速出台《海洋养殖废毛竹清理管理制度》。

但是，新的问题又随之出现。部分养殖户配合度低、废毛竹跨区域流动导致管理出现空白、缺乏明确处罚措施，治理形势依旧严峻。

9月紫菜播种季临近，问题若不根治将愈发严重。关键时刻，温岭市检察院依托“代表建议+检察建议”双向衔接机制，决定对这一线索开展立案调查。

“代表建议背后是公共利益诉求，制度执行遇阻更需要检察助力。”该院组建办案组，6月至7月，该院通过“无人机航拍+实地核查”，锁定3处废旧毛竹集中漂浮区，固定相关证据，确认社会公共利益受到损害。

掌握证据后，该院多次组织召开磋商座谈会，直观展示污染实况，建议有关部门推广玻璃钢等环保替代材料，从根源减少废毛竹产生，实现标本兼治。

2025年8月7日，温岭市检察院依法制发检察建议，要求职能部门督促养殖户限期清理、开展全域排查整改，并加强宣传引导，推广清洁养殖工艺。

收到检察建议后，职能部门迅速响应，组建专项工作组开展拉网式清理，累计清理废毛竹4万余枝。同时，有关部门组织执法力量对温岭市范围内的海水养殖区域开展全面排查，对发现的问题当场责令整改并跟踪落实，严防污染蔓延。

多方合力终促“海清岸净”

检察建议并非一发了之。2025年8月中旬，松门镇人大与温岭市检察院再次派员，直击浅海滩涂和海塘围垦区海岸线，开展跟踪监督与现场协商。

在现场，双方进一步达成共识，要推动压实“谁发包、谁监管”的责任，强化对养殖户的宣传教育，规范租赁合同管理。

南港村率先试点“保证金机制”，即养殖户每根毛竹缴纳10元保证金，采收后50天内清理完毕并验收合格，保证金全额返还；违规则不予返还且纳入诚信黑名单。

“10元钱不多，但有了这个约束，大家就不敢再‘图省事’了。”南港村村委会主任潘妙华表示此举效果非常好。在其示范下，40余户养殖户于2025年9月中旬前全部签订附带保证金条款的合同，新季紫菜苗也如期入海。

与此同时，职能部门通过现场发放倡议书、微信群转发等多种渠道开展线上线下宣传，确保养殖业主知晓规范处置要求，强化生态保护意识。

如今，温岭市3000多公顷紫菜养殖海域已基本实现“海清岸净”。但治理并未止步于此，职能部门正着手建立长效监管机制，通过定期巡查与不定期抽查相结合的方式，防止废弃毛竹乱弃现象反弹。同时，有关部门积极推进废弃毛竹的替换技术、资源化利用途径，促进紫菜传统养殖转型升级，实现经济与生态效益双丰收。

“海洋环境既是温岭的‘金名片’，也是渔民幸福生活的‘金饭碗’，我们一定要不遗余力地保护好。”全国人大代表、温岭市石塘海上平安民间救助站站长郭文标对此点赞道。

来源：检察日报