北京
"榷"的本意是渡水的横木，即独木桥，引申为专利，专卖的意思。汉代以前把垄断经济的行为称为"榷"，唐代以后把专卖的行为称为"榷"。《辞源》中对榷茶的解释是："专卖茶叶，也泛指征茶税或管制茶叶取得的措施。" 榷茶实际上就是一种茶叶税制。
唐代时就已经提出榷茶和茶马互市，但未能有效施行，榷茶形成定制是在宋代，此后便成为历代朝廷控制茶叶生产和从中获利的基本制度。唐德宗建中三年(782)，初形茶税，嗣后唐节度使郑注首倡榷茶，令"江湖百姓茶园，官自造作"。但当时的朝廷并没有采纳他的建议。唐文宗大和九年(835)九月，宰相王涯向唐文宗提出茶叶官营官卖的榷茶制度，建议"徒民茶树于官场，悔其旧积"，由朝廷来垄断茶叶生产和经营，并提高茶税。唐文宗采纳了王涯的建议，并令王涯兼任榷茶使，在全国执行榷茶制。因榷茶制度不允许百姓自己种茶和卖茶且高额征税，有悖民意，一时间怨声四起。唐文宗大和九年(835)十一月，"甘露之变"发生，宰相王涯受到株连，为宦官仇士良所杀。王涯被杀之后榷茶也就不了了之，榷茶制度实行了不到两个月就宣告破产，后来唐代翰林学士令狐楚继任榷茶使，鉴于宰相王涯的下场，便不再推行榷茶，而是恢复了税茶的旧法。
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