从“十三五”到“十四五” 长江经济带10年发展取得“八大成效”

来源：重庆晨报

重庆朝天门两江交汇处 资料图

今天，1月5日，长江经济带发展战略实施10周年。1月4日，重庆智库暨长江国家战略研究院联合中国大运河智库联盟，在渝发布题为《长江经济带10年发展“八大成效”智库旗舰报告》以及长江经济带“十五五”智库洞察报告。该智库理事长、长江国家战略研究院院长、首席研究员王佳宁称，“十三五”时期长江经济带GDP占全国总量的45.37%，“十四五”时期（2021—2024年）长江经济带GDP占全国总量的46.43%，提升超过1个百分点；2025年1~9月长江经济带GDP占全国总量的47.02%，“进位”效应明显。

《长江经济带发展规划纲要》于2016年9月正式印发，明确提出了大力保护长江生态环境、加快构建综合立体交通走廊、创新驱动产业转型升级、积极推进新型城镇化、努力构建全方位开放新格局、创新区域协调发展体制机制等六大主要任务。

该报告研判，10年来，国家发展改革委、生态环境部、交通运输部、水利部、农业农村部、文化和旅游部等部委，以及11省市相继出台有关长江经济带专项发展规划等政策性文本，全方位部署、落实有关长江经济带发展战略的重大决策部署，显现“八大成效”。

——大力保护长江生态环境更加见效。做实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”定位，协同推进降碳减污扩绿增长。经济社会发展实现绿色转型，生态保护、修复和价值转化得以加强，长江上中下游共建美丽中国先行区。

——加快构建综合立体交通走廊更加稳步。坚持协同发展、错位发展、联动发展，长江经济带交通运输布局得以进一步调整优化，更快更好助力畅通经济循环。

——创新驱动产业转型升级更加激发。制造业当家优势基本形成，因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新融合发展，现代化产业体系整体效能得以全面提升。

——积极推进新型城镇化更加有力。注重脱贫攻坚、乡村振兴政策的次第铺排，一批标志性、牵引性强的改革举措陆续呈现。以城乡融合发展打开经济增长新空间。

——构建全方位开放新格局更加凸显。改革开放的整体效应、平台效应、放大效应和辐射效应得以强化，形成了具有国际竞争力的政策和制度体系，各类资源要素高效配置、合理流动。

——创新区域协调发展体制机制更加优化。以深入推进长三角一体化发展、中部崛起、成渝地区双城经济圈建设为牵引，战略叠加效应得以释放。

——推进高质量发展的政策手段更加实用。系统落实一揽子存量和增量政策，全力保持了经济稳定增长。聚力扩内需、稳外需，扩大有效益的投资、激发有潜能的消费。

——保护传承弘扬长江文化更加增进。发挥长江国家文化公园载体平台和先导作用，让长江文化赋能长江经济带得以有机衔接。

党的二十届四中全会通过的《建议》，对“优化区域经济布局，促进区域协调发展”作出重要部署，强调“持续推进长江经济带发展”。在智库发布“十五五”智库洞察报告中，提出“十五五”时期长江经济带对外开放将呈现四个趋势，王佳宁在回答记者提问时表示，“十五五”时期长江经济带高质量发展需要全面创新行动方案，关键在于以对外开放为轴心的高质量发展。

——在宏观战略取向上，“十五五”时期长江经济带发展是策应区域重大发展战略、稳步扩大制度型开放、全方位对接国际惯例，进而有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展的过程。

——在中观战略取向上，“十五五”时期长江经济带发展将是属地省市与中央有关部门有效有力互动，沿江主要城市不断校准自身发展定位，稳步提升战略机遇期，发展动能提质转换的过程。

——在微观战略取向上，“十五五”时期长江经济带发展是有赖于设区市政府、县（市、区）政府有效有力参与建设新型市场、落脚于以“抱团出海”展现高质量发展强劲韧性和广阔前景的过程。

——在规划制定和执行取向上，“十五五”时期长江经济带发展，是一个基于解决“十三五”“十四五”对外开放面临问题，持续考验以事不避难、逢山开路的拼劲破难题、解困局的施政过程。

上游财经-重庆晨报记者 陈军 摄影报道