新年更大力度稳投资促消费，央地政策密集落地

2026年的第一个工作日，上海召开2026年全市优化营商环境大会，湖北召开科技创新大会，辽宁发布《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》……各地加力拼经济。

与此同时，近期“两重”“两新”资金提前下达、国家创业投资引导基金启航、“购在中国”暨新春消费季启动，稳增长政策密集加力，以更大力度促消费、稳投资，全力实现一季度良好开局。

国家发改委新闻发言人李超日前在发布会上表示，抢抓时间窗口，主动靠前发力，全力做好政策衔接、工作衔接，加快推动消费、投资、产业、民生、改革开放、绿色发展等领域系列政策出台实施。

“两新”政策迎来优化

1月3日，2026“购在中国”暨新春消费季启动仪式在上海举行。

商务部部长王文涛介绍，2026年活动将聚焦商品消费、服务消费、消费场景三大主题，在全国举办“乐购新春”、精品消费月、国际消费季等专题活动。其中，“乐购新春”春节特别活动将围绕“吃住行游购娱”全链条，推出系列惠民举措。此外，商务部将支持各省举办“地方站”活动，并组织15个国际化消费环境建设试点城市举办“城市专场”活动。

当前，多省市“国补”已上线京东、淘天、苏宁等电商平台。元旦假期期间，线下门店也迎来消费热潮。比如，北京苏宁易购门店客流环比增长超过110%，一级能效产品占比达到了92%，冰箱、洗衣机、空调等多品类环比销售额倍增。

作为促消费的重要抓手，今年“两新”政策迎来优化。国家发改委和财政部联合对外发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确了“两新”政策的适用范围和补贴金额。为满足元旦、春节的消费需求，625亿元首批“国补”资金已下达。

今年的“国补”在支持范围上进行了优化，进一步集中资源，着力提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品的“得补率”。补贴集中在汽车、家电、数码和智能产品等方面。

国家信息中心研究员魏琪嘉分析，新一轮“国补”在实施机制上也更好地体现了统一性与特殊性的有机结合。比如在消费品以旧换新领域，按照全国统一大市场建设的要求，有一些明确的全国统一的补贴标准。此外，通知中还强调，如用于实施智能家居产品，具体的补贴品类、补贴标准由地方结合实际自主合理制定。这体现了我们在全国统一大市场建设要求的基础上因地制宜的重要原则。

东方金诚首席宏观分析师王青对第一财经记者表示，大力提振居民消费，将是今年稳增长政策的主要发力点。2026年社会消费品零售总额增速有望从2025年的3.9%左右加快至5.0%~6.0%，服务零售额同比增速也会达到6.5%左右，较2025年加快1.2个百分点。

更大力度稳投资

新年伊始，多地重大项目开工。1月4日，2026年上海市杨浦区重大项目落地、重大工程推进会暨重大工程开工仪式举行。50个重点产业项目落地签约，总投资额超200亿元；9个都市工业类项目、9个科技创新产业类项目启动，总投资额约45亿元；7项重大工程集中开工，总建筑面积29.16万平方米、总投资超130亿元。

为进一步扩大有效投资，国家发改委组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元，加快各类资金拨付和使用节奏。

“两重”建设方面，强化“两重”性质、坚持自上而下、注重软硬结合，共安排约2200亿元，支持城市地下管网、高标准农田、三北工程、有效降低全社会物流成本等领域的281个项目，进一步突出“两重”建设的战略性、前瞻性、全局性。

中央预算内投资方面，聚焦需要集中力量、持续投入、补短板调结构惠民生的公共领域，安排超过750亿元，支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等方面的673个项目，充分发挥政府投资引导带动作用。

第一财经记者还了解到，发改委近期批复或核准多个重大基础设施项目，包括广州新机场、新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程等交通设施，辽宁省辽东半岛水资源配置工程、云南省丽江市南瓜坪水库工程等水利设施，浙江特高压交流环网工程、四川大渡河丹巴水电站等能源设施，以及怀柔、崖州湾实验室重大科研平台等科研设施，总投资超过4000亿元，将进一步完善我国现代基础设施体系，为“十五五”平稳开局提供有力支撑。

王青表示，2026年更加积极的财政政策将推动基建投资明显加速，估计全年基建投资（宽口径）增速有望达到5.0%左右，较2025年加快5.0个百分点，充分发挥宏观经济稳定器作用。优化“两重”建设，增发专项债，用好政策性金融工具等措施，都能为基建投资提供必要的资金支持。