2025年度支付业最大罚单落地！合利宝被罚没近7488万

2025年最后一天，支付业迎来该年度最大罚单。

12月31日，中国人民银行广东省分行的行政处罚公示显示，广州合利宝支付科技有限公司（下称“合利宝”）因四项核心违规，被处以警告、通报批评，罚没款合计高达7487.99万元。与此同时，公司相关责任人赵某生因对部分违规行为负有责任，被罚92.5万元。

四项违规触及行业高频红线

针对旗下子公司合利宝收到大额罚单事宜，母公司*ST仁东于2025年12月31日晚间发布《关于子公司收到行政处罚决定书的公告》。

根据公告，人行广东省分行对合利宝2022年9月1日至2024年7月31日期间（以下简称检查期限内）执行支付结算管理相关规定的情况执法检查时发现，合利宝在检查期限内存在以下四项违规行为：违反清算管理规定；违反支付受理终端及相关业务管理规定；违反商户管理规定；违反账户管理规定。

基于上述违规事实，人行广东省分行对合利宝给予警告、通报批评，并处罚款62799685.60元，没收违法所得12080234.23元，罚没款合计74879919.83元。

该处罚决定于2025年12月26日作出，这也是2025年度支付行业被罚没金额最大的一笔罚单。值得注意的是，合利宝涉及的四项违规行为均为2025年支付行业罚单的“重灾区”，年内已有多家机构因此受罚。

具体来看，违反清算管理规定作为支付行业核心违规“红线”，主要涉及资金流转路径、清算信息报送等不合规，可能引发资金风险及洗钱隐患；违反支付受理终端及相关业务管理规定则主要表现为终端布放、使用不合规，比如“一机多商户”“套码”等行为，这类违规会导致交易场景失真，加剧套现等黑灰产风险，也是监管重点排查方向；违反商户管理规定主要包括商户资质审核不严、允许虚假商户入网等，2025年广州市汇聚支付、北京雅酷时空等机构就因该项违规收到千万级罚单；违反账户管理规定则涉及客户身份识别不到位、异常账户管控不及时等问题，从源头削弱资金安全防控能力，且该项违规与商户管理、清算管理并称2025年支付行业罚单三大“重灾区”。据记者不完全统计，这三类违规占2025年内支付行业罚单违规类型的超七成。

面对本次罚单，*ST仁东表示，截至公告披露日，合利宝已完成上述罚款缴纳，目前公司生产经营活动正常。本次行政处罚系合利宝日常监管检查处罚，未触及《深圳证券交易所股票上市规则》第九章第五节规定的重大违法强制退市的情形，不会对公司生产经营及财务状况产生重大影响。根据企业会计准则相关规定，本次罚款金额将减少公司当期利润，具体以公司年度审计确认后的结果为准。

合利宝支付也在其官方微信公众号上进行回应称，对此，诚恳接受、坚决服从和落实，严格执行相关决定。此前，中国人民银行根据日常执法检查安排，对合利宝开展检查并对合利宝整改工作作出了具体指导。针对相关问题，合利宝已根据人民银行要求，全面完成自查整改工作。合利宝将引以为戒，日后持续落实监管各项规定要求，坚守风险底线，定期自查自纠，规范业务经营，不断完善内控体系和业务流程，努力为经济高质量发展多做贡献。

半年净利润难覆盖罚单

合利宝官网显示，该公司成立于2013年7月，总部位于广州。该公司拥有中国人民银行颁发的《支付业务许可证》，业务类型包含储值账户运营Ⅰ类、支付交易处理Ⅰ类，范围覆盖全国，具有跨境人民币业务资质，是国内领先的第三方支付机构。合利宝是中国支付清算协会理事成员，同时还是中国支付清算协会网络支付应用工作委员会成员单位、中国支付清算协会金融科技专业委员会成员单位等。

股权结构上，*ST仁东的主营业务核心即为第三方支付，而合利宝正是该项业务的核心运营主体。据*ST仁东2025年半年度报告，合利宝注册资本1亿元，*ST仁东通过间接持股方式持有其95%股权，二者业务绑定深度较高。

而本次约7488万元的罚款无疑对*ST仁东以及合利宝2025年业绩产生不小的影响。

从合利宝自身盈利情况来看，根据*ST仁东半年报，截至2025年6月30日，合利宝上半年净利润为5830.3万元，据此计算，本次罚款金额约占该公司上半年净利润128.43%，意味着单上半年净利润完全无法覆盖此次罚款支出。

从母公司层面看，*ST仁东2025年三季报显示，公司前三季度实现归母净利润约3.67亿元，此次约7488万元的罚没款占其前三季度归母净利润的比例达20.4%。

支付牌照续展仍处于中止审查状态

事实上，除短期财务层面的直接冲击外，合利宝面临的潜在挑战更为严峻。对于支付行业而言，支付牌照是机构开展业务的核心门槛与合规基石，其重要性不言而喻。而当前合利宝的《支付业务许可证》续展工作仍处于中止审查状态。

2025年7月4日，中国人民银行公布了《非银行支付机构<支付业务许可证>续展（换证）公示信息(2025年7月第一批次)》，其中合利宝支付牌照续展被中止引发市场关注。这是在新的监管环境下，与13家第一批“长期有效”的支付牌照同时第一次出现的，支付牌照被“中止”情况。

支付机构牌照续展审核主要依据《非银行支付机构监督管理条例》《中国人民银行行政许可实施办法》等规定，涉及以下关键情形可能触发中止或不予续展。

如，一、合规经营类：存在违反反洗钱规定、支付业务违规、信息安全隐患，比如用户数据泄露、系统稳定性不足等，违反《非银行支付机构监督管理条例》中关于合规运营的要求。

二、公司治理与风险类：股东或实际控制人出现重大风险，比如破产、重整、股权纠纷等，影响支付机构持续稳健经营；机构自身资金链断裂、财务状况恶化，无法保障业务正常开展，违背监管对支付机构风险管控能力的审核标准。

三、材料与流程类：未按时、按要求提交续展申请材料，或材料存在虚假、遗漏，不符合《中国人民银行行政许可实施办法》中关于申请材料完整性、真实性的规定。

央行公示信息显示，因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的情形，中国人民银行决定中止对广州合利宝支付科技有限公司《支付业务许可证》续展申请的审查。

有业内人士指出，结合公示信息和《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定，可推测合利宝应为主动要求中止审查。而支付牌照续展中止的消息一经传出，可能会让用户对其支付安全性、稳定性的信任根基产生动摇。在高度依赖口碑与信任的支付行业，品牌声誉可谓是支付机构的生命线。

在2025年12月31日晚间发布的公告中，*ST仁东表示，目前合利宝支付牌照续展仍处于中止审查阶段，但各项业务正常开展。公司正与监管部门保持密切沟通，积极推动导致中止情形的相关事项尽早解决，待中止审查的情形消失后，将及时向中国人民银行提交恢复审查的报告。

此外，*ST仁东提示，支付牌照续展进度受到行业监管政策及主管机关审批节奏的影响，存在因政策因素或公司自身原因导致续展进展不及预期的风险。敬请广大投资者注意投资风险。

采写：南都湾财社记者 马青