联合国五常席位是全球权力核心,五国手握否决权,能左右国际大事走向。
近年有个五常国家内忧外患,分裂风险加剧,五常席位岌岌可危。
更关键的是,两个大国早已盯上这个空位,四处拉拢支持。
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分裂风险
五常中最可能出局的就是英国,核心问题是分裂危机,其中苏格兰闹得最凶。
苏格兰人口550万,却掌控英国96%的北海石油,还有天然气、威士忌等优质产业,资源收益多被伦敦掌控,苏格兰人早已心生不满。
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1707年苏格兰并入英国后,一直由英格兰主导。
2014年苏格兰独立公投,45%选民支持独立;2016年英国脱欧,62%苏格兰人倾向留欧却被强行带离,彻底激化了独立情绪。
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当前苏格兰民族党掌控地方议会,持续推动二次公投。
2025年10月,苏格兰首席大臣约翰·斯温尼发布《独立的新起点》报告,详细规划了独立后的发展路径。
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同期民调显示,支持独立的比例已升至56%,年轻人几乎全员倾向独立,普遍不满伦敦的忽视。
英国政府明确反对,2025年11月财政大臣蕾切尔·里夫斯直接回绝公投诉求。
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但这无法平息争议,苏格兰议会内分歧严重,民族党指责伦敦傲慢,工党否认独立民意基础,双方僵持不下。
除苏格兰外,威尔士独立支持率从10%升至30%,民族党影响力持续扩大;北爱尔兰统一派优势微弱,医疗、经济问题引发民怨,中间派态度成关键。
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只要任一地区局势升级,英国就可能分裂,而分裂后的国家绝无可能保住五常席位。
即便暂时不分裂,英国的五常席位也已摇摇欲坠。
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五常地位依赖实力与国际影响力,如今的英国早已不是“日不落帝国”,经济增长乏力、民生问题突出,连内政都难以理顺,国际话语权自然持续萎缩。
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安理会常任席位改革程序严苛,依《联合国宪章》第108条,需193个成员国三分之二支持及五常全票赞成。
以往无人敢触碰,但当前国际形势生变,不少国家认为英国已不配占据常任席位。
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英国在国际事务中缺乏主导权,长期依附美国,无独立主张,对各类国际议题的解决方案越来越少。
殖民时代的残余影响力逐渐耗尽,再叠加国内分裂隐患,各国难免质疑其履行常任理事国职责的能力。
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印度日本早就排好队
英国自顾不暇之际,印度和日本早已盯上其五常席位。
两国为入常奔走数十年,四处拉关系、找支持,就等英国出现变局。
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印度野心最大,近年大力扩军、采购武器,深耕芯片、稀土等关键产业。
美国为牵制中国,全力支持印度入常,不仅放开军售,还帮其在联合国拉票,在产业领域提供便利。
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印度还联合日、德、巴组成“四国联盟”推动安理会扩员,2024年更调整策略,提出新常任理事国先不享否决权、试运行十五年再评估的方案,意图先占席位。
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截至2025年7月,印度未提交正式入常申请,网传“第七次申请被否决”为不实信息,但它一直通过安理会改革政府间谈判推进,还加入L.69集团争取发展中国家支持。
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日本自上世纪九十年代起就谋求入常,但作为二战战败国,其未彻底清算南京大屠杀、慰安妇等战争罪行,国内还频繁出现参拜靖国神社、洗白侵略历史的行为。
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2025年11月,日本首相高市早苗公然宣称“台湾有事就是日本存亡危机”,企图介入台海问题,引发周边国家警惕。
中国常驻联合国代表傅聪同期联大会议上明确表态,日本不具备入常条件。
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除美国支持印度外,英法也默许扩员,想借新增常任理事国巩固自身在欧洲议题上的优势;俄罗斯表面支持,实则想借此证明自身国际号召力。
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安理会改革难但势在必行
安理会改革虽程序严苛,1965年以来仅增非常任理事国数量,但当前趋势已明确。
全球南方国家普遍希望安理会更具代表性,不少国家认为英国这类老牌帝国已跟不上时代。
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联合国秘书长古特雷斯2025年两次催促各国敲定改革时间表,“四国联盟”提交新方案,非盟要求为非洲预留专属席位。
目前各方共识是“要改”,但具体方案未达成一致。
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一旦英国分裂危机恶化、实力持续下滑,要求其让出席位的呼声必将更高。
印度和日本虽各有短板、入常之路坎坷,但始终在寻找突破。
一旦英国分裂或实力大幅衰退,两国定会第一时间联合支持者推动安理会改革,届时五常名单中可能就没有英国了。
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综上,英国当前内忧外患,分裂风险近在眼前,五常席位已坐不稳。
印度、日本觊觎已久,持续铺路,安理会改革虽难,但只要英国自身出问题,被取代只是时间问题。
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