成德市域铁路S11线，差点成为1千多万人的遗憾

根据国家发改委申报新一轮轨道交通规划通知要求，对于前一轮轨道交通规划中已批复但未组织实施的项目，仍需重新报国家发改委审批。

这对期盼多年地铁的城市来说，意味着地铁申报，更难了。

说真的，S11线能活到看见开通，纯属“天选之子”级别的幸运——差一丢丢，就要成为一千多万人的“意难平”，现在想起来都后背冒冷汗！

可能有人还不晓得，“十五五”的地铁审批直接开启了“地狱难度”模式，跟十四五时期比简直是天壤之别。

十四五的时候，各地地铁审批还相对宽松，像成都这样的核心城市，不仅能批量推进常规地铁线路，市域铁路审批也有绿色通道，S11线当年能创下17个工作日极速完成临时用地审批的“新都速度”，放在现在想都不敢想。

好哥们儿赶在十四五收官的尾巴上抢了个开工名额，如今全线盾构隧道都完成77%了，我估摸着明年中旬就能实现“洞通”，离通车又近了一大步。

大天路站至杜家碾站区间双线贯通盾构出洞

但谁能想到，S11线的“闯关路”比西天取经还难？前有凤凰山的小插曲，后有德阳某小区业主的“集体劝退”。

尤其是某小区那波操作，直接把线路逼得改道，现在的德阳北站都歪歪扭扭地摆着，搞得后续想直接换乘都难了——这波“神干扰”，只能说前无古人后无来者。

万幸的是，相关部门早有两手准备，不然再拖个一年半载，这事儿大概率就黄了。真要是黄了，那可就惨了：妥妥的“千古罪人”“人民公敌”，估计出门都得裹严实点，不然能被唾沫星子淹死。

说句实在话，德阳一个四线城市，能蹭上地铁这波红利，简直是祖坟冒青烟的福气！你们晓得不，为了这条轨道交通，德阳前前后后拼了11年——从2014年到现在，把“持久战”都打明白了。

要是没有国家层面的“神助攻”，纯属白日做梦。

《成渝城市群发展规划》《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》《成都都市圈发展规划》，这三大“尚方宝剑”少一个，德阳、眉山、资阳想有地铁？还不如去茶馆听书来得实在。

可现在“十五五”的春风一吹，地铁审批直接严得没边了。

国发改不仅给市域铁路套上了紧箍咒，明确要求纳入城市轨道交通审批体系统筹上报，还加了一堆约束指标——地下线比例不能太高、站间距要合理，连客流强度、沿线人口岗位密度都得达标，光这几项就卡死了一大片城市。

更狠的是，现阶段基本不受理多层次轨道交通规划了，这意味着想靠“曲线救国”搞地铁的路子彻底被堵死。跟十四五时期各地抢着上项目的热闹劲儿比，现在不少城市连申报的勇气都没了。

这政策翻译过来就是：以前地方政府只要条件沾点边就能报，甚至能先开工再补手续的好日子，彻底翻篇了！就像国发改文件里说的，要完善审批程序、优化监管服务，说白了就是把审批权攥得更紧，不让任何“擦边球”有机可乘。

以前有些城市把市域铁路修得跟地铁一模一样，想钻两套审批系统的空子，现在两套系统一合并，审批权全集中到国发改手里，这招直接失灵。

成都都市圈范围

以前还有些城市耍小聪明，把市域铁路搞得跟地铁差不多，想钻两套审批系统的空子。现在好了，两套系统直接合并，审批权全集中到国发改手里，这波“擦边球”彻底打不通了——想靠这个套路蹭地铁？纯属异想天开。

所以啊，S11线向北延伸的事也黄了，纯属空了吹；其他还没通轨道交通的城市，也别做梦能再搞地铁了，都是白费功夫。德阳之前规划的S12、S10、S2、S1那些线路，在现在的政策背景下，就跟麻雀想下鹅蛋一样，基本不可能实现。

这就是为啥说想起来就后怕——错过这波风口，四线城市想再拥有地铁，基本就是奢望。要是以后资阳、眉山的地铁都跑起来了，就德阳光秃秃的没地铁，到时候全市人民一人一口唾沫，都能把“罪人”给淹了。

最近各地地铁审批的“惨案”一抓一大把，连一二线城市都扛不住。宁波轨道交通第四期规划，就因为客流强度没达标，官方直接坦言“暂不具备申报条件”；

洛阳地铁二期、哈尔滨地铁二期（人家可是省会城市！）也因为指标不达标，申报计划直接搁浅；济南轨道交通三期、西宁的地铁项目更是悬在半空，连个准信都没有。

离我们最近的成都，虽然十四五收官时集中开通了13号线一期、30号线一期等线路，运营里程突破750公里，但地铁五期里的S13线也岌岌可危。

重庆还有几条没开工的线路，大概率也要黄。更惨的是，国家新规还要求，以前获批但没实施的项目，现在得重新报批，这一下又把不少城市的希望给浇灭了。

为啥变难了？

地铁建设“太烧钱”

地铁建设是一个烧钱的工程，建设成本之高超乎想象，修建一公里的费用便能达到上亿元。

据统计，全国各城市地铁建设平均每公里造价约为9.5亿元。其中最高的是北京地铁16号线（全地下线），每公里造价高达12亿元；最低的是南京地铁2号线（地下为主），每公里造价约为5.1亿元。

且这些造价还不包括土地征收、拆迁、环境保护等其他费用。

韦家碾站至凤凰山站区间双线贯通盾构出洞

这么一看，S11线能走到今天，简直是“险胜”中的“险胜”。

要是当初被德阳某小区的业主多耽误几个月，或者审批流程慢一点，赶不上十四五的末班车，现在就得按十五五的新标准重新报批。

到时候别说77%的盾构进度了，可能连申报的门槛都摸不着，直接就“洗白”了。不得不承认，地铁建设“大跃进”的黄金时代已经过去了，十四五收官时各地集中开通线路的热闹景象，以后大概率很难见到了。

说到底，一个四线城市能有一条地铁直通成都，已经够幸福的了。

最近S11线都开始采购车辆了，咱们也别瞎操心了，安安静静等着通车那天就好——能坐上这趟“幸运列车”，已经偷着乐吧！