遛狗不牵绳 伤人将被拘留罚款

（来源：辽宁日报）

转自：辽宁日报

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本报记者 刘桐

开栏的话

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听说养犬行为有了更严格的规范，今后我在小区和公园遛狗不牵绳，这种行为是否被允许？在市区饲养罗威纳、杜宾犬这类烈性犬有哪些规定？

——辽望网友6216

遛狗不牵绳，以前是违规，今后则是违法行为。新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》已于2026年1月1日起实施，对不文明养犬行为划定了清晰的法律“红线”，遛狗不牵绳可能被罚款，甚至还会被拘留。

因遛狗不牵绳引发的纠纷并非个例，这类行为以往在管理中也存在不小难度。“过去处理养犬纠纷，常面临法律依据不明确的问题。”一名基层民警坦言，遛狗不牵绳惊吓到老人孩童、夜间犬吠扰民、烈性犬违规饲养等问题，曾是基层治理的痛点。

如今已经实施的新规对各类不文明养犬行为的处罚标准作出了细化，而记者走访多处公园、社区发现，很多养犬人对此并不清楚。

“我家狗不咬人，遛狗就不用牵狗链。”2025年12月30日晚，在沈阳一处口袋公园内，一名养犬人因未拴绳遛狗引发市民惊吓，双方发生争执。公园内，多数养犬人能牵绳遛狗，但仍有个别未牵绳狗在遛弯儿人群中穿行。

沈阳市公安局治安管理支队行业场所管理大队副大队长卢迪介绍，一些养狗的市民认为自己家的狗很乖，遛狗不用牵狗绳，这种想法不仅是错误的，而且还是违法的。新规明确，未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，处一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。

“遛狗牵绳不是文明倡导，而是法律规定必须履行的责任。”卢迪解释，所谓“安全措施”，最主要的就是牵好狗绳，在乘坐电梯或者上下楼梯时，不能与他人保持安全距离的情形下还应该给犬只佩戴嘴套。只要你没这么做，导致狗咬了人、撞了人或吓到人，你就要负责，轻则罚款，重则拘留。

更为严厉的是，针对养犬者故意驱使犬只伤人的恶劣行为，新规也明确了处罚标准。养犬者故意让狗去咬人的行为，属于驱使动物伤害他人，其性质极其恶劣，将依法从严惩处。新规规定：驱使动物伤害他人的，依照本法第五十一条的规定处罚，即殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款。

针对市民关注的烈性犬饲养问题，新规也作出明确禁令。卢迪介绍，沈阳划定了养犬重点管理区，除新民市、法库县、康平县全域及其他区的农村地区外，都是养犬重点管理区。在养犬重点管理区内确定的禁养犬共有48种，其中烈性犬39种，大型犬9种。罗威纳或杜宾犬等威猛犬种均在禁养之列。