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据《华尔街日报》记者阿里斯泰尔·麦克唐纳(Alistair MacDonald)在2025年12月30日的一篇报道中指出,当与俄罗斯的战火最终平息,乌克兰将拥有一支规模庞大、实战经验远超任何欧洲盟友的军队。
这支淬火而生的欧洲最大军事力量,战后究竟会走向何方?它能否在未来的和平协议中,持续抵御俄罗斯的长期图谋,这已成为整个欧洲大陆的共同疑问,毕竟乌克兰如今被视为抵御莫斯科野心的坚实堡垒。
维持80万大军和堆积如山的装备,同时还要开发全新的军事能力,无疑是乌克兰政府在战后最艰巨的任务之一。欧盟领导人最近已承诺向乌克兰提供900亿欧元(约合1050亿美元)贷款,这笔巨款不仅能缓解基辅迫在眉睫的现金危机,更将帮助乌军继续战斗,因为俄罗斯领导人普京与乌克兰总统泽连斯基,都在极力争取美国总统特朗普的关注。
如果和平协议最终达成,那些被征召到前线作战的士兵很可能会选择退役。而资金的匮乏,也意味着乌克兰将难以支付他们的薪酬。许多防务分析人士认为,乌克兰未来很可能将更多地依赖预备役部队和无人机等更具成本效益的装备。此外,一些更长远的战略决策也必须提上日程。
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有专家建议,乌克兰应将有限的资金优先投入昂贵的防空系统和远程导弹,但应避免购买喷气式战斗机等高成本项目。基辅还希望通过国内武器生产实现更高的自给自足,这将有助于整合目前其使用的、来自西方捐赠的五花八门的装备。
华盛顿智库卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)的军事专家迈克尔·科夫曼(Michael Kofman)直言:“乌克兰军队必须围绕更具成本效益的能力来建设,比如无人机、地雷,以及基于预备役的动员体系。”他补充道:“像飞机这样的大型装备很容易吞噬乌克兰大部分的国防预算。”
尽管乌克兰军队在抵御资源远胜于己的俄罗斯军队方面取得了显著成功,但这并非基辅在战后希望复制的模式。美国空军前部长弗兰克·肯德尔(Frank Kendall)指出:“乌克兰现在所做的大部分事情,从长远来看是不可持续的,那只是在持续冲突的巨大压力下,他们能够迅速建立起来的。”他举例说,建立一支空军需要大量时间来训练飞行员、采购飞机和建设基地。
乌克兰总统泽连斯基曾表示,乌克兰需要维持80万现役部队,并拒绝了俄罗斯在和平谈判中将乌军人数限制在60万的要求。欧洲领导人最近也同意了泽连斯基提出的数字,并表示愿意为此买单。维持一支庞大的军队是极其昂贵的。即使有盟友承担其他开销,乌克兰的国防开支仍占其GDP的30%左右,而俄罗斯国防部的开支仅占其GDP的7.3%。
根据德国基尔世界经济研究所(Kiel Institute for the World Economy)的数据,欧洲、美国及其他国家已向乌克兰的军事和公共服务领域投入了约3500亿美元。美国已停止提供资金,而囊中羞涩的欧洲国家在战后可能也不愿再为基辅提供资助。欧盟新提供的1050亿美元贷款,相当于德国明年预期的军事开支,这笔钱只能提供短期提振。尽管德国的工资和其他成本更高,但其现役军事人员数量仅为乌克兰的四分之一。
被视为西欧最强大军事力量的英国,仅有14.7万现役军人和3.2万预备役人员。而作为全球最大经济体的美国,也只有130万现役军人。维持一支庞大的军队不仅成本高昂,还会将80万劳动力从乌克兰经济中抽离,而该国的人口正在迅速下降。
乌克兰政府智库国家战略研究所(National Institute for Strategic Studies)的研究员米科拉·比利斯科夫(Mykola Bielieskov)认为,乌克兰应将目标设定在30万至50万现役部队,其余人员作为预备役。他指出,在俄罗斯全面入侵之前,乌克兰的军事人员不足30万,这显然不足以覆盖欧洲最长的边境线之一。
乌克兰军官和外部防务分析人士几乎一致认为,防空系统和远程导弹应是乌克兰的首要任务。第72旅副指挥官谢尔希·科斯蒂申中校(Lt. Col. Serhii Kostyshyn)表示:“如果让我选择一个重点领域,我可能会专注于防空,因为我们都看到了敌人对我们国家腹地的打击正在发生什么。”他强调,前线的防空至关重要,因为俄罗斯无人机正在对乌克兰军队和后勤造成损害和损失。
前国防部长安德烈·扎戈罗德纽克(Andriy Zagorodnyuk)也表示,无人机和导弹的扩散意味着人类将逐渐退出战场,无人驾驶车辆将取而代之。他透露,他所接触的大多数乌克兰军事专家和前线军官都同意这一观点。
在这种未来图景下,分析人士认为,乌克兰不太可能像西方国家那样继续储备昂贵的坦克和其他装甲车。基辅似乎已经放弃了此前在乌克兰生产200辆德国“豹”式坦克(Panther tanks)的计划。乌克兰明确表示,希望在武器方面实现更高的自给自足,以减少对美国等外国供应商的依赖。今年10月,乌克兰政府宣布前线使用的武器中,超过40%为乌克兰制造,并设定了到今年年底达到一半的目标。
关于喷气式战斗机的争论依然激烈。泽连斯基最近与瑞典和法国签署了谅解备忘录,计划购买多达250架“鹰狮”(Gripen)和“阵风”(Rafale)战斗机。根据国际战略研究所(International Institute for Strategic Studies)的数据,考虑到乌克兰目前已拥有66架具备作战能力的飞机(包括F-16和苏联时代的喷气式飞机),这将使其战斗机机队规模接近英国和法国的总和。
喷气式战斗机购买和维护成本都极其高昂,每年运行费用高达数百万美元,这也是一些分析人士认为它们可能不是乌克兰最佳资金使用方式的原因。例如,哥伦比亚最近表示,将花费相当于36亿美元购买区区17架“鹰狮”战机。
不过,同样是智库乌克兰国防战略中心(Ukrainian Center for Defence Strategies)主席的扎戈罗德纽克认为,飞机不应被忽视,因为它们既是发射导弹的平台,也是防御导弹的工具。他警告说:“如果你没有制空权,你就有可能让敌人占据天空,建立空中优势。”
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