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海南自贸港全岛封关从2025年12月18日正式启动,封关后,进口零关税商品税目比例从21%跳到74%,足足6600个税目,覆盖美妆家电保健品,企业所得税低到15%。政策一落地,首日洋浦港和三亚机场进口零关税货物货值就超5亿元人民币。
说白了,海南自贸港从2018年设自贸试验区开始,到2020年定下目标,2025年建好政策体系,远期到2050年成国际级自贸港。目的就是吸引外资,推动市场化改革,还向CPTPP成员国展示我们的高标准开放。
12月26日,联合早报发文直击热点:《海南封关冲击新加坡港口?专家指难撼动且非零和博弈》。文章里反而借专家的话反问:在主权国家的特殊监管区面前,一个全方位开放的主权国家,为什么要怕中国的一个省??他们觉得中国网上那种乐观氛围有点儿过头了,好多人默认海南封关后,资金物流瞬间绕道马六甲,新加坡的港口光环一夜间没了。
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比方说,中远海运集团开通从印尼峇淡岛到海南洋浦港的集装箱直航,就被不少自媒体当成截击新加坡的铁证。可联合早报不这么看,他们认为这种思维低估了新加坡,也误读了海南。海南本质上是服务中国双循环的超级接口,放大大陆的生产加工能力;新加坡则是独立国家,服务全球市场,两者不在一个赛道上。
专家顾清扬指出海南自贸港是中国新型开放的试验区,作为主权国家下的特殊区域,重点是把全球资源带进来,通过海南放大大陆的生产加工。新加坡全方位开放,不依赖腹地,直接面向全球。新加坡可以专注高端产业加工,面向全球市场;那些以中国大陆为目的地的加工活动,更适合在海南搞。
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他还强调,在中美博弈的背景下,新加坡的中立角色能发挥高水平港口功能,汇集金融和科技。顾清扬建议海南加强跟亚细安的合作,把全球南方国家当成大市场,成为亚细安与中国其他地区的桥梁。当然,他也提到人才储备和营商环境稳定是挑战,需要跟中央政策协调好。
另一个专家李世杰,也持类似看法。他说海南和新加坡的加工领域不直接竞争,反倒能错位协同。海南的“加工增值30%内销免税”政策,对关税高的产品特别有吸引力,比如咖啡豆进口大陆要缴15%关税,在海南加工成饮料增值超30%,就能零关税销往内地。
但新加坡的强项在石油化工、生物制药和高科技,这些领域税率本来就低,海南的政策优势不明显。短期内,海南难替代新加坡。综合看,两地可以互补,海南面向大陆的初中级制造,新加坡守住高端分拨。
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新加坡海运业者匿名受访时也说,中国与东南亚直航早就有了,增加直航不一定是坏事。就跟航空业似的,区域航线多起来,贸易量跟着上涨,大家都受益。
但直通中国航线得考虑货运平衡,中国出口多,返程货少,可持续性是个问题。未来10年,主要国际班轮不太可能大规模迁到海南,因为10万吨以上轮船迁移成本高,还涉及整个配套体系。
当然,新加坡也不是完全没压力。能源领域是个敏感点,新加坡是亚洲原油和天然气储存集散中心,海南零关税扩展到能源免税储存分拨,可能切走一部分蛋糕。
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但专家们觉得这不是零和,中国东盟贸易额年年狂飙,蛋糕在做大,海南崛起注入新增量,新加坡作为贸易伙伴,机会远大于竞争。
新加坡签了一堆双边自贸协议和投资保障协议,政治稳定,宏观经济管理高效,亲商环境一流,法律和仲裁制度先进。在地缘政治复杂的时候,新加坡的中立地位让资本觉得安全可靠。但如今靠地理位置收过路费的时代,早晚过去,得靠制度优势、服务能力和战略定力赚高端钱,才能长久。
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