亚利桑那州借力教育与培训打造美国芯片产业人才高地 签证政策成隐忧

亚利桑那州正加紧构建半导体产业人才管道，以支撑台积电（TSMC）和英特尔等企业在当地超过 2000 亿美元的大规模投资，但美国收紧移民与工作签证政策的趋势，已引发业界对未来人才供给的忧虑。

在凤凰城郊区的梅萨社区学院，一门名为 “Quick Start” 的 40 小时速成课程聚集了从高中生到职场老手的各类学员，由英特尔工厂经理 Jody Sampley 授课，系统介绍半导体工厂环境和基础技能，包括气动设备操作等，为进入晶圆厂或相关服务企业打基础。自 2022 年推出以来，该项目已有逾 1200 名学生结业，其中七成以上为 25 岁及以上、希望转型或提升技能的“非传统学生”。

随着台积电与英特尔在亚利桑那新建和扩建先进制程工厂，当地被视为美国芯片复兴的前沿阵地，州商务局预计相关项目将直接创造至少 2.5 万个新职位。凤凰城市长 Kate Gallego 表示，亚利桑那早在 2008 年金融危机之后就开始布局工程教育，依托州立大学系统持续扩充工科人才，为当前半导体投资浪潮提前“铺路”。亚利桑那州立大学（ASU）现拥有全美规模最大的工程学院之一，约 3.3 万名在校工程学生，每年在各学位层级合计培养超过 7000 名工程毕业生。

为贴近企业需求，当地高校与产业链企业之间的合作不断深化。ASU 工程学院院长 Kyle Squires 指出，关键在于让人才培养节奏与供应链扩产计划同步，“在企业需要的时间点把人‘生产’出来”。亚利桑那商务局执行副总裁 Patrick Ptak 则介绍，该州推动的 Future48 劳动力加速器项目，正与多所社区学院合作，为半导体、电池、航空航天等先进制造行业培养技能工人，未来还将建设洁净室实训环境，并吸引美国其他州及海外高校在当地设立分支机构。

龙头设备和材料厂同样加入人才布局。荷兰光刻机巨头 ASML 已在凤凰城设立技术学院，每年计划培训逾千名工程师，负责维护和服务其复杂设备。美国本土最大半导体设备商应用材料（Applied Materials）则与 ASU 共建一座投资 2.7 亿美元的研发中心，加速从科研构想到原型量产的技术转化。台积电方面，自 2024 年起在美国启动注册半导体技术员学徒计划，重点围绕气体系统、化学品、机械、电学及仪表与控制等细分领域培养技术人才。

然而，配套签证政策的不确定性，正在为这场人才争夺战蒙上阴影。报道指出，H-1B 工作签证申请费用可能大幅攀升至最高 10 万美元，加之对国际学生实习与工作通道——“选择性实践训练”（OPT）机制的限制，引发芯片供应商和行业高管的普遍担忧。一位芯片设备企业高管直言，许多优秀的国际学生本是人才池的重要组成部分，若新规落地，将迫使企业考虑先在其他国家雇用这些人才，再设法通过替代签证路径将其调回美国。

Squires 强调，工程本身就是全球化职业，国际学生长期是美国工程教育和产业的重要组成部分，维持包括 OPT 在内的多元通道，是增强产业韧性和国家竞争力的关键。凤凰城市长 Gallego 也表示，城市从移民与国际企业中获益匪浅，保持“友好与开放”的姿态是吸引芯片制造商落户的重要因素之一，但市政府在签证事务上能做的有限，只能与联邦层面紧密沟通，争取为企业和人才提供更多便利。

在基层教育一线，Sampley 认为 Quick Start 这类项目为本地居民进入半导体生态“打开了大门”。他指出，学员未必一开始就能进入晶圆厂，但凭借课程背景，更有机会在为工厂提供服务的企业获得面试机会，从而在日后逐步转入核心制造岗位，或在更广阔的产业链中找到上升通道。在芯片巨头投资持续涌入、教育体系加速适配与签证政策趋紧的多重交汇点上，亚利桑那已成为观察美国芯片复兴成败的关键窗口之一。