公安部法制局解答基层执法问题摘录（修正版）十三

公安部法制局网站对全国各地民警提出的一些执法问题进行了解答，现摘录其中一些解答，供各位同仁在执法中参考适用：

新修订的《治安管理处罚法》于2026年1月1日实施，小编为阅读方便，修正了条款并加入了法条，敬请查看。

1、在农村，经常有人背着电瓶在河中电鱼，村民对此意见很大，请问对此行为，公安机关能否处理？如果能处理，该使用哪部法律？

答：此类案件应针对案件的具体情况予以处理，在处理中应注意从以下几个方面入手：（1）该鱼的所有权若归属于个人、集体或者企业所有，可根据其主观目的定性为盗窃或故意损毁公私财物。若其所实施的行为属于《中华人民共和国人民共和国渔业法》第三十八条规定（使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当及时进行调查处理）的，渔政部门也可以依法予以处罚，但是如果公安机关已予罚款处罚的，渔政部门处罚时不能再予以罚款；（2）若鱼系自然生长且所有权无归属，应直接适用《中华人民共和国人民共和国渔业法》第三十八条规定，由渔政部门予以处罚；（3）如果其构成违法购买、贮存、使用爆炸物品行为的，可依照《治安管理处罚法》、《民用爆炸物品管理条例》等相关规定予以处罚。

2、《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条规定，对现场发现违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件可以口头传唤。对现场如何理解？公安部对此有无解释？

答：这里的“现场发现”，既包括人民警察在违反治安管理行为的实施现场发现或者抓获行为人的情况，也包括人民警察在违反治安管理行为实施现场以外的地点发现或者抓获已受理的治安案件的违反治安管理行为人的情况。

3、其他公安机关移交案件,传唤询问查证时间如何计算？如：我局特警队于当日上午10时抓获一盗窃嫌疑人，后于当日下午16时移交解放路派出所。该情况下解放路派出所应适用何种传唤方式，传唤到达时间自何时开始？

答：传唤的目的是使违法嫌疑人到公安机关或者公安机关指定的地点接受调查，其他公安机关移交的案件，不需要再使用传唤证对其进行传唤，民警可直接依法询问查证，但需要在询问笔录中写明违法嫌疑人的到案经过及具体时间。

4、请问：盗窃防洪堤坝上的树木，不够追究刑事责任，处罚适用《中华人民共和国治安处罚法》不当，是适用《森林法》还是《防洪法》或者是其他法律？

答：盗伐防洪堤坝上的树木，应当由林业主管部门依据《森林法》第三十九条第一款的规定予以处罚。

5、（一）记得一个回复说：拘留决定书送达后，被处罚人当场就提出要复议，并能立即提供保证人或保证金，经公安机关审查无社会危险性，就可以暂缓。是否这样确认一下。（二）、如果送达拘留决定后，被处罚人当场提出复议要求但不能立即提供保证人或保证金的，是否暂缓？还是给被处罚人一个合理的提供时间？

答：1、理解正确。2、在保证被处罚人不逃避处罚的前提下，可以给一个合理的提供和交纳的时间。

6、何谓私彩?一切私彩活动是否都应该以赌博论处?

答：未经有关部门批准私自进行的出售彩票活动是私彩。私彩属违反治安管理的，应以赌博论处。根据最高人民法院《关于办理赌博刑事案件应用法律若干问题的解释》第六条规定，此类行为构成犯罪的，以非法经营罪定罪处罚。

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