中美关系要变了？特朗普签字，向中方承诺，逐一开除“反华”专家

最近一段时间，华盛顿对华的画风有点不一样。一会儿延长对华关税豁免，一会儿调整涉华事务人员，特朗普本人更是频频放软话，说中美“相处得不错”。

特朗普的“友好姿态”，最先从经贸领域摆出来。11月初的釜山峰会，中美重新坐在经贸谈判桌前，明确释放“先降温、再合作”的信号，贸易分歧暂时搁置，农产品采购也继续推进。到了12月初，美国贸易代表办公室干脆宣布，把178项涉及中国的关税豁免延长到2026年11月10日。这个期限几乎覆盖了下一阶段的完整政策周期，明显带着承诺性质，不是简单的临时技术调整。

更耐人寻味的是特朗普的公开表态。不管是在人工智能峰会，还是接待外国领导人时，他提到中国的措辞都软了不少，不再刻意强调对抗，反而反复说中美“相处得不错”。在当前美国的政治语境下，这种表态并不常见。

真正让华盛顿内部炸锅的，是美国国务院的大规模人事调整。今年7月中旬，国务院启动了数十年来最大规模的重组，本土1350人收到解雇通知，加上自愿离职的，总人数接近3000人，占比快到六分之一，这不是小修小补，而是动真格的“大手术”。最关键的是，裁员不是平均分布的，最先被砍掉的就是东亚及太平洋事务体系下的多边事务办公室，这个部门长期负责协调涉华区域事务，是涉华政策统筹的核心机构，它被整体裁撤，意味着相关统筹功能直接被打散。

被清理的人员更有讲究，不只是传统外交官，还有不少技术领域的关键角色：两名量子物理博士、三名人工智能专家全被出局，网络空间与数字政策局里专门限制中国AI和5G发展的工作小组，几乎全员离岗。这些人是美国对华技术遏制体系里的“专业刀手”，既要给涉华政策提供技术支撑，又要为中美高科技竞争设计方案。现在把这把“刀”收回去，难免让人猜测美国是不是要放松对华遏制。

但千万别急着下“中美关系回暖”的结论，这些表面示好，根本不等于战略转向。

首先要明确，美国两党在“应对中国挑战”上早就达成了长期共识，这一点已经写进了美国的国家战略文件，不可能因为一次人事调整就改变。这次大规模裁员，核心原因之一是削减财政支出，近3000人离职能省下一大笔预算，而且不少被裁人员也没完全脱离相关领域，只是被分流到其他部门，换个方式继续参与涉华事务。

更重要的是，美国在安全和军事层面的对华施压根本没停。亚太方向的兵力调整还在推进，对外军售规模持续攀升，相关数据都刷新了历史高位。一边嘴上说要缓和，一边手上的“磨刀”动作没停，这种操作在美国外交史上很常见：对外释放善意降低对手警惕，对内重组资源是为了更高效地服务长期目标。所谓“清除反华专家”，本质是策略重排，不是立场反转。

特朗普之所以频频示好，还有个绕不开的现实因素，为后续访华行程铺路。釜山峰会后，中美双方已经互相释放访问信号，特朗普也明确规划了2026年4月的访华安排，还设想年内进行多轮高层互动。要实现这些高层对话，提前营造稳定的氛围是必要的，关税延期、人事调整、公开软话，都是在为后续行程铺缓冲垫。

说到底，美国的算盘打得很精：一边通过裁员控制财政成本，一边用示好换取对话空间，同时还牢牢攥着对华竞争的底牌。这种示好是阶段性的，目标很明确，在不放弃根本利益的前提下，争取更多谈判筹码。判断中美关系是否真的改变，不能看华盛顿说了什么，还要看他们做了什么。