经济学人：欧洲将军们警告民众做好战争准备

Europe’s generals are warning people to prepare for war

但西欧社会却否认这一点。

身着雪地制服的挪威士兵正在巡逻。照片：Getty Images

2025年12月30日

“我们必须接受失去孩子的现实。”对于法国民众而言，法国武装部队总司令法比安·曼东将军11月的这番言论犹如晴天霹雳。他表示，到2030年与俄罗斯发生冲突的可能性意味着，所有人——不仅仅是军队——都必须做好准备；如果法国不做好承受苦难的准备，它将不堪一击。然而，他的这番话却引发了民众的愤慨和难以置信。

正如英国情报机构负责人布莱斯·梅特雷维利12月15日所言，西欧正努力理解自身正处于“和平与战争之间的过渡地带”。对于与俄罗斯关系密切的国家——尤其是波罗的海三国、波兰和北欧国家——“战备”的概念早已深入人心。但在巴黎这样的首都，由于其距离阿尔及尔比基辅更近，威胁似乎遥不可及：仿佛只是电视屏幕上的插曲。

因此，安全部门负责人发出了警报。12月11日，北约秘书长马克·吕特语气沉重地表示，“我们必须做好准备，应对祖父母或曾祖父母经历过的那种规模的战争”。几天后，英国武装部队总司令、空军元帅理查德·奈顿爵士宣称，安全“不能仅仅外包给武装部队”。

一些反对派政客将此类警告斥为恐吓策略。法国共产党领导人法比安·鲁塞尔称曼东将军的讲话是“不可容忍的战争煽动”。然而，欧洲各国政府正开始采取两种主要应对措施。首先，恢复某种形式的兵役制度。其次，对平民进行冲突应对训练。

去年12月，德国政府就新的征兵模式达成一致。从2026年起，所有18岁青年都将收到一份评估其服役意愿的问卷。从2027年起，18岁男性将接受体检。这将建立一个潜在动员人员数据库，国防部长鲍里斯·皮斯托瑞斯称之为“战争预备役”（Kriegstüchtigkeit）的一部分。“战备状态”（

上个月，法国总统埃马纽埃尔·马克龙宣布，18至25岁的年轻人将参加为期十个月的带薪志愿兵役，从……开始。 2026年开始，18至25岁的年轻人将接受为期十个月的带薪志愿兵役（义务兵役制已于1997年废除）。波兰总理图斯克正在考虑对所有成年男性进行军事训练，但目前尚未提出具体方案。与德国和法国一样，波兰此举的重点在于建立后备力量，并向对手发出信号。

法国和德国都受到了北欧国家的启发。芬兰和挪威实行征兵制已有数十年历史。所有芬兰男性在18岁时都必须服兵役，芬兰人被期望为国家的集体防御做出贡献。德国的新模式则以瑞典较新的模式为基础。2018年，作为其“全面防御”战略的一部分，瑞典政府重新引入了所有18岁男女公民必须登记的制度。军队会征召一小部分人服役11个月。大多数国防分析人士认为，德国迟早也需要实行强制兵役制才能实现其雄心勃勃的征兵目标。

然而，欧洲各国的反应并不均衡。意大利于2005年暂停了征兵制。国防部长圭多·克罗塞托计划在2026年向议会提交一份关于建立志愿预备役部队的法案。这将有助于弥补意大利武装部队3万至4万人的兵力缺口。但他的计划仍不甚明了。西班牙政府增加了国防开支，但计划到2029年仅增加7000名军人，而且没有提及征兵制。即使是拥有雄心勃勃的重整军备计划的英国，也没有谈及征兵制。英国武装部队正在为25岁以下的年轻人启动一项“间隔年”计划。

在平民战备方面，北欧国家、波罗的海国家和波兰与西方国家之间的差距更加显著。瑞典每年都会举办“备战周”来提高民众的战备意识。2024年，瑞典政府向每户家庭发放了一本32页的小册子。，其中写道：“从您年满16岁到70岁，您都是瑞典整体防御体系的一部分，在战争或战争威胁发生时，您必须履行义务。”该指南解释了应该在家中储备哪些物资（电池、手电筒、罐头食品、瓶装水、卫生纸等等），以及如何前往民防避难所。立陶宛的类似指南则列出了维持三天生存所需的一切物品，甚至包括绳索和双筒望远镜。瑞典计划到 2028 年将民防支出提高到 194 亿瑞典克朗（21 亿美元），高于 2022 年的 27 亿瑞典克朗。“我们非常重视采取全社会参与的方式，”民防部长卡尔-奥斯卡·博林说。

西欧鲜有国家采取类似措施。去年11月，荷兰向每家每户发放了一本关于如何应对紧急情况（包括战争）的小册子。法国已让民众做好应对恐怖袭击的准备，但并未针对吕特先生所描述的那种冲突——“破坏、大规模动员、数百万人流离失所、普遍苦难”——进行培训。西班牙和意大利甚至都没有就此展开公开讨论。

去年12月公布的一项涵盖九个国家的民意调查证实了欧洲在应对俄罗斯威胁问题上的分歧：77%的波兰人认为未来几年与俄罗斯发生战争的风险“很高”，而持此观点的意大利人仅占34%。欧洲人普遍认为他们尚未做好准备。平均而言，69%的受访者表示他们的国家无力抵御俄罗斯的攻击，其中包括85%的意大利人、69%的德国人、58%的波兰人和51%的法国人。■

本文出处：https://www.economist.com/europe/2025/12/30/europes-generals-are-warning-people-to-prepare-for-war