安徽这个‘飞地’为啥偏爱江苏？210公里回合肥，55公里到扬州

我第一次看到天长市的地图时，心里就犯嘀咕：这地方怎么像个楔子一样插进江苏？ 从天长市区开车到扬州只要40分钟，去南京也不过90公里，可要是回省会合肥，得跑210公里，高铁还得绕道南京。这种“身在安徽、心向江苏”的现象，这是怎么回事呢？

我觉得天长和江苏的关系，得从1954年那场百年一遇的洪水说起。当时，高邮湖水位暴涨，淹没了天长西部大片区域，导致两地行政边界模糊。为了更好地防洪调度，国务院在1956年把天长划归安徽滁州管辖。虽然这是被动迁徙，但没想到，这一调整竟然为天长打开了新的经济窗口。

天长像一把楔子，深深嵌入南京、扬州、淮安三市交界处，成为安徽唯一同时接壤江苏三市的县级市。这种区位优势迅速转化为经济动能。当安徽还在强调“融入长三角”时，天长已经成了长三角的“内生节点”。每天有超过2000辆货车穿梭于天长和扬州之间，运送着电子元器件、装备制造零部件；天长经开区的企业，60%的原材料来自苏州、无锡，70%的产品销往上海、南京。

经常去天长的我也深有体会，发现这地的人日常的消费都更倾向的扬州的商场、南京的医院了。2023年，天长居民在江苏的跨省消费支出高达12.7亿元，占个人消费总额的18%。天长的发展与江苏的深度融合同时，我不禁感慨地想起了“江苏人”这一与之息息相通的称呼。

天长能以10.8%的增速领跑安徽，我认为绝非偶然。这个曾经以农业为主的县级市，如今已经形成了“三足鼎立”的产业格局。

首先是智能装备制造产业集群，产值突破300亿元。凭借着雄厚的技术力量和完善的管理体系,天康集团生产的特种电缆已占国内的核电站的70%的市场份额,使得天康集团在全国都立下了不少的赫赫战功.。

其次是电子信息产业，英发睿能单晶硅片产能跃居全球前三，其N型TOPCon电池片转换效率达26.2%，领先行业平均水平1.5个百分点。更令人惊叹的是还隐藏着一块安徽的“太阳之城”——隆基乐叶的4GW高效的单晶组件的项目年产值就达到了80多亿元，产品都直接直送到欧洲的市场上。

产业升级的背后，是持续的技术投入。可以看出2023年天长在研发的投入力度都高了不少，相比安徽全省的平均水平就高了1.2个百分点，而高新技术的企业也从2018年的56家就已经激增到了2024年的287家，年均的增长率都高达了32%。南京工业大学在天长设立的研发中心，已孵化出12家科技型企业；扬州大学与天长企业共建的联合实验室，攻克了智能仪表抗干扰技术难题，相关产品出口额突破5000万美元。

尽管经济的各项指标都一一亮出新的“红”字，但如今却又掀起了一波对“江苏依赖”的讨论，暴露出县域经济的深层矛盾。从天长到合肥的210公里，不仅是地理距离，更是资源错配的隐喻。但令人不得不感叹的是，2023年天长市的安徽省级转移支付却仅仅只有8.3亿元，而同期从江苏那就直接给了我们12.6亿元的跨区域的产业的协作的补贴了!。

天长人民医院的疑难病症转诊率高达38%，其中75%患者选择前往南京、扬州就医。更讽刺的是，天长经开区内的企业，办理行政审批需往返滁州（安徽）与南京（江苏）两地，而若划归江苏管辖，这些企业可直接享受南京自贸区的政策红利。

这种“行政归属安徽、经济融入江苏”的割裂感，甚至影响了人才流动。天长中学每年有超过40%的高三学生选择报考江苏高校，其中60%毕业后留在江苏工作。而合肥的龙头企业来天长招聘时，常面临“招得来、留不住”的困境——2023年，天长人才流失率达17%，其中80%流向了江苏。

由其行政区划的僵化所造成的天长的困境,本质上就是行政的“割地”与经济的“合则两利，分则两害”的“利弊”之间的矛盾.。但当市场的各个要素都自发地向高效的区域去集聚时，却又常常被行政的“隐形的墙”所拦阻。但我认为真正的突破口或许在于“飞地经济”的升级版——“反向飞地”。天长已在南京江北新区设立“天长科创中心”，通过“研发在南京、生产在天长”的模式，吸引南京高校的人才资源；而扬州则在天长经开区建设“扬州产业协作基地”，实现“供应链在扬州、市场在天长”的协同。

这种“不破行政隶属、打破行政边界”的模式，或许能为县域经济突围提供新思路——当天长能在南京享受更高效的科研服务，在扬州获得更便捷的物流支持，行政边界的坚冰，终将被市场力量融化。

天长的“叛逆”，不是对安徽的否定，而是对发展效率的追求。当我看到这个县级市用10.8%的增速证明自己的潜力，看到63万天长人用脚投票选择更高效的发展环境，我不得不重新思考：在区域经济一体化的大趋势下，行政区划究竟是保护伞，还是绊脚石？