最高法发布劳动用工典型案例，涉灵活用工、新就业形态 | 劳动法江湖

2025年12月25日，全国总工会、最高人民法院、最高人民检察院举行新闻发布会，联合发布2025年劳动法律监督“一函两书”典型案例。这是三方继2024年首次发布“一函两书”十大典型案例后，第二次发布典型案例。

2025年劳动法律监督“一函两书”典型案例

案例一 北京市“法院+工会”规范某网络科技公司灵活用工案

案例二 黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区“工会+”机制监督新业态企业规范用工案

案例三 上海市青浦区“工会+检察”保护新就业形态劳动者合法权益案

案例四 江苏省高邮市总工会、检察院联动保障涉铅企业职工生命健康权案

案例五 浙江省桐庐县运用“一函两书”协作机制保障超龄劳动者工伤保险权益案

案例六 山东省济南市司法建议与“一函两书”联合纠正克扣工资规章制度案

案例七 重庆市石柱土家族自治县“法院+工会”联动化解农民工工伤保险待遇纠纷案

案例八 四川省广安市广安区“检察+工会”督促支付欠薪综合治理案

案例九 贵州省纳雍县运用“一函两书”协作机制督促股东出资保护农民工权益案

案例十 云南省曲靖市“工会+法院+检察院+N”联合办理职工社会保险补缴案

案例一 北京市“法院+工会”规范某网络科技公司灵活用工案

【关键词】“法院+工会” 去劳动关系化 假外包真派遣

【基本案情】

贺某于2020年10月起在某网络科技公司某门店担任食品加工员，由该门店直接管理。因某网络科技公司通过服务合作协议将贺某所在业务“外包”给第三方某物流公司，贺某实际与某物流公司订立劳动合同。工作期间，因某物流公司未足额支付贺某工资、未依法缴纳社会保险费，贺某向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，后不服裁决，起诉请求某物流公司、某网络科技公司共同支付工资。

北京市第三中级人民法院于2025年5月作出终审判决，认定某网络科技公司系假外包真派遣，其作为用工单位应与用人单位某物流公司共同支付贺某欠发工资。该院在此后审理的多起商超、配送行业劳动争议案件中，发现部分商超、配送企业在灵活用工时存在不规范情形：外包与派遣边界模糊，常以“合作”名义规避派遣责任；层层转包、转派，责任链条断裂，主体不清；引入平台，建立去劳动关系化的特殊用工模式；劳动基准保障仍有缺位，个别劳动者工伤保险等基本劳动权益落实不到位。

【协同协作履职情况】

北京市第三中级人民法院依托与北京市总工会、各区总工会合作交流机制，共同研讨商超、配送行业存在的问题，充分发挥人民法院、工会各自优势，推进矛盾前端治理与多元解纷。

该院分别向多个涉案企业发送司法建议，提示企业在用工管理方面存在的问题，同时建议：一是全面规范用工模式，严格区分派遣、外包、合作与直接劳动用工；二是坚持“劳动关系为主、派遣为辅”，严格控制派遣比例并规范退回流程；三是健全外包、派遣管理台账，压实“谁用工谁负责”，切实保障劳动者社会保险等基本权益；四是建立健全工会制度，畅通劳动者表达、救济平台。

该院将司法建议同时抄送北京市总工会、相关区总工会，依据“法院+工会”“一函两书”协作机制进行沟通协调。各总工会根据司法建议的内容向相关企业发送《工会劳动法律监督提示函》进行提示：一是依法依规用工；二是压实合作主体责任；三是依法参加社会保险；四是充分听取工会或者劳动者代表的意见建议，推进企业民主管理。

相关企业积极回函，表示将认真落实人民法院、总工会的意见建议，全面规范用工模式、确保用工合规性；加强外包管理，建立用工模式自查自纠机制；充分发挥企业工会作用，认真听取、响应工会或者劳动者代表的意见建议，避免再次发生纠纷。

【典型意义】

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要“加强劳动者权益保障”。商超、配送行业属于劳动密集型行业，具有人员规模大、管理分散、易发纠纷等特点。人民法院与总工会同向发力，以案促改、以案促治、以点见面，通过协同运用司法建议与工会劳动法律监督“一函两书”，立足各自职责，督促相关企业带头尊法守法、纠治违法违规用工现象。相关企业积极整改，规范用工模式，避免违法用工风险，积极履行企业社会责任，有利于带动同行业企业严格依法用工，切实保障商超、配送行业劳动者的合法权益。

案例三 上海市青浦区“工会+检察”保护新就业形态劳动者合法权益案

【关键词】行政公益诉讼检察建议 新就业形态劳动者 算法规则 “检察+工会”

【基本案情】

上海市青浦区系全国快递转型发展示范区，千亿级快递物流产业集聚地，集聚多家上市快递物流企业全国总部及数百家快递企业，直接从业人员达5.7万人，带动全网就业270余万人。然而，该行业普遍采用平台化组织模式，部分企业在考核系数、派费计算、奖惩规则等核心算法机制上存在突出问题，如配送时限设定不合理、派费抽成比例不透明、派费提现程序复杂，以及通过算法对投诉或延误实施高额扣罚等，损害新就业形态劳动者群体合法权益，也制约了行业健康可持续发展。

【协同协作履职情况】

2025年3月，上海市青浦区人民检察院（以下简称区检察院）收到区总工会移送线索，反映部分快递企业可能存在考核标准、算法设定不合理情形。经初步调查，区检察院于同年4月依法立案。办案中，区检察院聚焦标准设定、算法规则等核心争议问题开展系统性调查。同时，综合运用可信时间戳等技术，对平台APP相关派送规则、考核界面等进行电子数据证据固定。经综合调查发现，部分快递物流企业算法考核规则失衡，针对快递延误、客户投诉等考核项目设置多重罚则，且罚款系数过高，甚至实行“投诉即扣费”的先行扣款算法；部分企业派费计价与支付规则不合理，普遍采用“总部－加盟商－快递员”的多层转拨方式，链条长、风险高，极易发生拖欠、克扣现象；此外，平台对派费抽成比例普遍设置过高，且缺乏协商和公示程序。

2025年5月，区检察院根据劳动法、劳动保障监察条例、人社部等部门《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》的相关规定，向青浦区人力资源和社会保障局（以下简称区人社局）制发检察建议，督促其依法履行监管职责，查处企业违法问题，并指导和督促企业优化算法规则，保障新就业形态劳动者合法权益。

针对区人社局提出的新业态监管难度大、算法专业性强等难题，区检察院邀请区总工会、区委网信办、行业专家以及快递员代表共同参与听证，通过解析法律和政策规定，明确企业算法公示、算法取中的义务，以及部门协同监管职责。为合力推进问题整改，区总工会结合听证，同步向辖区快递物流企业等用人单位发出《工会劳动法律监督提示函》，形成检察监督、工会维权的叠加效应。

2025年7月，区人社局书面回复整改情况，先后约谈多个涉案快递企业，责令其围绕考核系数、派费计价、抽成比例等算法设置开展全网自查，并提交书面自查报告；专项排查上海地区1580余家一级加盟商和32600余名快递员，就抽成比例过高、派费提现不畅、奖惩系数失调等问题立案48件，行政处理5件；向企业发放《新就业形态劳动者劳动规则设置指南》《劳动者权益协商指引》300余份，强化行业指导。

为实现长效治理，区检察院、区总工会会签《关于建立“工会+检察院”职工劳动权益保障协同工作机制的意见》，持续协同跟进平台企业深化治理。2025年8月至10月，在区总工会、区检察院的共同推动见证下，多个涉案快递公司总部先后召开协商恳谈会，快递职工代表与总部企业代表就平台算法、考核规则开展协商，分别签订覆盖全网的平台算法和劳动规则协议，平台企业派费直达机制已全面覆盖加盟商，同时提升了快递员单件派费收入提现比例，惠及行业165万余名劳动者。

【典型意义】

当前，快递物流等新就业形态已成为覆盖经济社会各领域、影响亿万百姓工作生活的重要就业方式，但也随之面临算法不明、规则不畅等壁垒。本案直指新就业形态下算法规则这一最前沿、最直接的问题，检察机关与工会组织协同发力，通过检察公益诉讼与“一函两书”的有机衔接，推动行政机关开展专项系统整治，督促企业围绕核心算法源头治理，并推动头部平台企业签订覆盖全网的算法协议，将整改成果制度化、固定化。该案不仅实现了从末端维权到源头治理、从一域整改到全网优化的跨越，更构建起数字时代检工协作保障劳动者权益的新模式，探索出“个案推动+行业治理+制度构建”的系统性监督路径，为新就业形态劳动者权益保障提供可复制、可推广的实践范例。

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