从九一八到七七事变的六年间，南京国民政府在做什么？

九一八事变后，国民政府也感到了危机，开始制定国防计划，但真正开始大规模整军备战是1935年以后。

事实上，九一八事变过了仅仅几个月时间，日本人就在上海制造了著名的一二八事变，淞沪抗战由此爆发。

这起事件实际上是日本人为了转移国际视线故意为之。

当时日本人占领东北后，试图扶植清朝末代皇帝溥仪在东北建立伪满洲国，但此举遭到国际联盟各个会员国的反对，日本便在上海制造事端，挑起冲突，将世界各国的视线转移到上海，日本人好利用这个机会在东北建立伪满洲国。

但面对日本人在上海的武装侵略，国民政府一度认为日本要从上海攻入当时的首都南京。

双方在上海展开军事较量，虽然互有胜负，但日军很快偷袭浏河登陆，迫使中国军队退守第二道防线，日本人在达成转移国际视线的目的后，加上国联的干预，宣布停战，双方谈判后签了条约。

淞沪抗战仅仅过了一年，日本人又从北线进攻，长城抗战爆发。

这期间，国民政府是认识到中日之间爆发全面战争已经越来越近的。

九一八事变时，蒋介石推出的是不抵抗政策，九一八事变后，面对全国舆论提出与日本开战，收复失地的要求，他又宣扬“攘外必先安内”政策。

导致这种结果的，有三个方面原因。

一是，蒋介石将中共视作心腹之患，因此一心想着“围剿”红军，不顾全国请求抗日的呼声，反而把精力都用在“剿共”这件事上了。

二是，国民政府虽然完成了形式上的统一，但实际上国内依然是军阀林立，真要全面抗战的话，老将不见得能指挥得动那些实力派军阀，军令、政令不统一，是一个严重的问题。

三是，日本国力、军力远远强于中国，蒋介石知道凭现有的实力，与日本一战的话，没有胜算，所以采取妥协态度，又寄希望于国际联盟干预。

但随着淞沪抗战、长城抗战的爆发，国民政府内部开始意识到国联的作用有限，日本人步步紧逼，让他们有了深刻的危机感。

所以，国民政府从1932年就开始针对日本侵略制定国防计划。

到1933年4月，国民党军事委员会提出《军事整理草案》中就明确提出：“抗日剿共，为目前军事上之两大目标。”

也就是说，从这个时候开始，国民党的政策发生了一次转变，由之前一昧妥协退让，变成了既要“剿共”也要抗日。

而当时国民政府虽然百余万军队，但质量参差不齐，为了抗日的需要，必须对军队进行整编训练，打造一支精锐力量出来。

这一年的6月，国民政府在一次国防整理会议中进一步确定10个师的整理计划，第二年又计划用三到四年时间，将全国的军队整编成60个精锐陆军师。

国民党内部在抗日战略上也形成了共识，总体上来说，就是以西南作为大后方，着重于和日本打持久战、防御战。

除此之外，还有军事、经济等各方面的计划。

但真正得以实施的很有限。

一直到1935年，这一局面才得以扭转，国民政府开始大规模投入建设国防。

1935年究竟发生了什么事情呢？

首先，红军第五次反围剿失败，经过长征之后，进入大西北，在蒋介石等人看来，红军的实力锐减，不足为虑。

其次，红军长征转战千里，蒋介石的中央军借“剿共”的名义深入大西南，对西南军阀的掌控大大加强，西南作为抗战大后方的军事计划也更容易实施。

还有一个重点是，日本人加紧了对中国的侵略，制造了华北事变。

日本人的步步紧逼让蒋介石意识到，对日作战不可避免，而且越来越近，随时都有可能爆发。

所以，从1935年起，国民政府开始大规模投入国防建设。

这些投入，包括军事、兵工、工业、交通运输、文化思想等各方面。

其中，军事上，既有军队的整编训练，也有塞防、海防、江防工事的修建，还有军事工业的投入。

比如，截止于1937年，中央军编练了20个德械师，但后续的整编计划被抗战爆发打断。

而这些整编的军队中，实际接受过德国顾问系统训练与指导的部队只有7个师和教导总队。

军事防御工事方面，到1937年，建成9个要塞区，配备41座炮台，各类要塞炮273门，此外，在南京周围以及全国各地也建造了大量的军事防御工事。

军备和兵工方面，一边从德国购买先进装备和兵工厂机器设备，一边着手将第一线的兵工厂迁移到大西南。

到抗战爆发前，全国各地的兵工厂在生产轻型武器方面已经形成一定的规模，中正式步枪、捷克式轻机枪等轻武器也成为制式装备，解决了中央军过去军队中装备五花八门，质量参差不齐的状况。

但是，像各类野战炮、加农炮、榴弹炮、坦克之类的重型武器，就不要想了，当时没那个能力和技术制造这些。

而空军的建设虽然有进步，但也相当弱小，截至1937年，全国飞机一共600多架，作战飞机仅305架。

交通运输方面，在战争时期，运兵、运军械物资等都是非常重要的核心。

国民政府从九一八事变之后就开始在交通运输方面投入建设。

当时，全国的铁路干线都集中在北方，南方的铁路线基本上属于稀缺状态，更严重的是，那时候全国公路总里程甚至只有1000多公里。国民政府为此投入大量的资金和技术。

到抗战爆发前夕，铁路总里程新修筑了3150公里，公路里程达到109500公里，初步建成全国公路网，同时，国民政府还向国外采购了大批铁路机车、公路客车、货车等。

这些交通运输方面的建设，为日后抗战爆发时，中国军队可以短时间内集结兵力、运输军械物资发挥了重要作用。

除此之外，还有规模宏大的重工业建设，主要是发展冶金、化工、燃料、机械、电气、兵工等关系到国防的重工业。

但是这些计划大多因为抗战爆发而被迫终止。

还有就是，对西南大后方进行开发，除了建设西南本地外，全国的交通运输线也都要围绕着进入西南而设计，国内重大工业、兵工厂、文物等也都提前往西南搬迁。

以上这些，只是挑了几个重点领域来写，实际上，国民政府自1935年以后，为抗战进行全面准备，可以说是全方位投入。

但是因为蒋介石前期搞所谓的“攘外必先安内”政策，对日妥协退让，耽误了几年，而后面从1935年才开始大规模投入国防，时间很紧，距离全面抗战爆发只有短短三年时间，只能做到这么多。

但这些也在后来的全面抗战中发挥了重要作用。