党建“一核”统全局 服务“靠前”促腾飞

本文转自：人民网-广西频道

党建“一核”统全局 服务“靠前”促腾飞

广西兴业县“一统三长四联动”引领园区高质量发展见闻

人民网记者 沈泉池

在兴业，你能触摸到一种具象的“速度”。广西珈玛特生物工程有限公司的厂房里，机械臂不知疲倦地升降回转，将一袋袋新下线的肥料整齐码放；传送带满负荷运转，原料源源不断地汇入生产线前端。该公司总经理覃树初给出的时间表是：“去年6月动工，今年1月投产，一周后‘上规’。”

航拍广西玉林市兴业县轻化工产业园。宁诗琪摄

不远处，纳米碳酸钙的生产线低声嗡鸣，洁白粉末如流沙般灌装入袋；新项目的工地上，打桩声此起彼伏，与远处高速路上的车流声汇成一片。

过去的兴业，虽坐拥探明超200亿吨的优质碳酸钙资源，但曾面临资源转化效能不高、服务链条衔接不畅等现实挑战。企业落地后，审批环节多、跨部门协调难等问题在一定程度上影响了发展效率。

改变，源于近年来一套被称为“一统三长四联动”的园区党建新机制。其核心直指旧有顽疾：如何让党组织成为凝聚发展合力的“主轴”？所谓“一统”，即以园区党委为枢纽，构建上下贯通的五级组织架构；“三长”，指由县领导、部门负责人、青年干部担任指挥长、服务长和站长，责任到人；“四联动”，则是推动政企、金企、产才、服务四方协同发力。

这套机制如同一枚投入静水的石子，在兴业激荡起持续扩散的涟漪。

“指挥长”破壁：从“九龙治水”到“一核统领”

“过去，企业常常感到，在项目审批落地后，服务的‘接力棒’没能很好交棒。”兴业县委组织部分管日常工作的部长周扬坦言。项目审批与后续服务之间的衔接不畅，曾让一些企业感到“孤军奋战”。这种因部门权责协同不畅形成的“中梗阻”，消耗的是企业的时间成本，拖慢的是县域的发展步伐。

新机制的“第一板斧”，是构建“县委—园区党工委—企业综合党委—片区党委—企业党组织”的五级架构。这不仅是组织覆盖，更是权力与责任的重新布线。园区党委作为联席会议“召集人”，将发改、经科、自然资源、住建等关键部门“拧”在一起议事决策，“拧”一起纾困解难。

广西珈玛特生物工程有限公司生产车间内，机械臂转运袋装新型肥料。宁诗琪摄

更关键的是“三长”中的“指挥长”——由县处级领导出任，专啃“硬骨头”。这带来一个直观变化：企业遇到难题，不再需要多头对接不同部门，而是通过党组织建立的服务通道，直接对接能够决策的关键负责人。“现在不是我们找领导，而是领导定期来找我们。”覃树初对此感受深切，公司二期工程涉及200万立方土方清运，在“指挥长”协调下，县镇两级统筹，两个月便完成清理。

这种贯穿有力的组织力，直接催化了产业的升级“反应”。过去，兴业的碳酸钙产业多以出售原材料为主。如今，在本地龙头企业带动下，正向光伏胶、电子胶等高端领域进军。

广西兴业时泰纳米科技有限公司总经理何雨时在介绍产品时说：“现在碳酸钙最细能做到10纳米，价格是普通产品的数倍。”从“论吨卖石头”到“按克卖技术”，产业链的延长，让兴业“碳酸钙百年产业”的愿景清晰了起来。

“服务长”下沉：从“等客上门”到“主动合伙”

机制的核心在人。如果说“指挥长”是破解重大瓶颈的“特种部队”，那么“服务长”就是常驻一线的“贴身管家”。他们从涉企职能部门“一把手”中选派，职责是主动发现并解决问题。

“我们除了开会，就是在企业，或者在去企业的路上。”县经贸科技局副局长甘海汶的这句话，成了“服务长”们的工作写照。在大平山健康食品产业园，大平山镇镇长周彩兰对此有更具体的体会：“服务企业就是镇里的头等大事。每月6号前盯产值、15号前跟投资、25号前促上规，日子都是围着企业转，虽然节奏紧张，但看到企业顺利投产、群众在家门口就业，就觉得所有奔波都值了。”这种发自内心的价值感，让服务从被动响应变为主动预见。

兴业农信联社副主任何伟彦对此感受颇深。他介绍，如今园区党组织会定期摸排企业需求，再将清单精准推送给银行。“就像有了‘预报’系统，我们能更早介入，主动上门。”这套“收集、推送、对接、反馈”的闭环机制，搭建了一个高效的银企“速配”平台。

兴业县宏光纳米有限公司工作人员在智能中控室查看生产情况。何书畅摄

成效实打实落到了市场主体的“钱袋子”里。截至今年，全县累计投放金融惠企贴息贷款6.78亿元，精准滴灌384家企业，直接为市场主体节约融资成本超过701万元。

服务方式的转变，催生了新的“兴业速度”。县投资促进服务中心副主任李侯玭以兴昌城冷链装备项目为例：针对9家配套企业的集群落户需求，政府提前定制厂房、并联审批，实现了“拿地即开工”。这种“合伙人”式的服务，让企业敢于投资、加快建设。

服务的维度，也从解决具体问题扩展到构筑长远优势。“党旗领航·产才融合”工程正是例证。兴业县结合产业需求开展“创新链+产业链+人才链”三链融合行动。通过举办“人才科教活动周”“院士返乡”等活动，特聘兴业籍中国工程院院士吴以成担任新材料产业发展顾问，同时引进专业型人才24人，推动成立企业研发部门6个，与7家高校及科研单位建立产研合作。组织部门从“管干部”到“聚人才”的角色延伸，为园区特色产业注入了最核心的动能。

看得见的效能：数据背后是人与城的信心

改革的成效，最终体现在发展的速度上。

一组数据勾勒出发展曲线：2025年前三季度，兴业县地区生产总值增速达7.2%，规模以上工业增加值飙升19.4%。1—11月，该县新增固投项目158个，总投资51.2亿元，同比增长305.12%。

数据背后，是人的信心。从小作坊起步的天力体育公司，产品如今远销欧美，公司的经理庞女士坦言：“政府把环境营造好了，我们只管专心做好每一块球拍。”这种“专心”，正是对企业安全感的最佳诠释。

兴业县天力体育有限公司车间内，工人给球拍贴边。何书畅摄

思想是行动的先导。今年以来，一场“兴业发展我有责”大讨论活动率先打破了“等靠要”的思维定式。兴业县将项目一线作为锤炼干部的“赛马场”，推行“五看四问”知事识人机制，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，推动干部作风转变，这成为项目攻坚最深层、最基础的推动力。

“今年以来职级晋升人数，接近过去五年的总和。这让踏实干活的人有盼头。”周扬表示，清晰的激励机制与“赛场赛马”的浓厚氛围，驱动着干部队伍从“要我干”向“我要干”深刻转变。

这场党建引领的变革，其效能最终惠及了当地最广大的群体。86家园区企业与132个村党组织结对共建，村集体以土地、劳动力入股，企业带来资金与技术，盘活了沉睡资源，每年为村集体增收超过460万元，提供了2000多个家门口的就业岗位。园区发展与乡村振兴，党建链上同频共振。

漫步在兴业的园区，机器的轰鸣与党群服务中心里研讨政策、共话发展的热议声彼此交织，勾勒出一幅政企同心、生机奔涌的生动图景。这或许正是答案：党建不是悬浮的标语，而是嵌入生产流程的润滑剂与增压器。它通过重构人与人、部门与部门、政府与企业的连接方式，最终让资源得以顺畅流动，让活力得以充分迸发。兴业的实践表明，真正的党建引领，实现的是一次系统性的治理升级。