2025具身智能：政策拉满 buff，万亿赛道开跑！

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（来源：维科网机器人）

今年，具身智能和智能机器人首次写入《政府工作报告》，标志着二者发展正式上升为国家战略，成为培育新质生产力、推动人工智能从技术突破迈向规模化落地的核心抓手。

这也注定，具身智能、智能机器人再也不是赛博世界里一个简单的 “热词”，而是实打实支撑产业升级、重塑生产生活范式的核心赛道。

紧随顶层定调，产业发展的实操步伐迅疾落地，从标准搭建到政策赋能，全链条保障体系加速成型：

4月，人形机器人技术要求系列国家标准正式获批立项。这是国内首批人形机器人领域国家标准，涉及环境感知、决策规划、运动控制、作业操作等多项技术要求。

7月，工信部明确，启动促进工业新兴产业发展培育壮大新动能行动，完善人形机器人、物联网、高端仪器仪表等产业发展政策。

8月，《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》正式发布，旨在深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，重塑人类生产生活范式，促进生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态。

11月，国家发改委表示，以人形机器人为代表的具身智能产业规模正以超 50% 的增速跨越式发展。当前人形机器人在技术路线、商业化模式、应用场景等方面尚未完全成熟，我国已有超 150 家人形机器人企业，半数以上为初创或跨界入局企业，需防范低重复度产品扎堆上市、研发空间被挤压等风险。不过相关部门正结合 “十五五” 专项规划编制，围绕政策牵引、技术攻关、成果应用开展系统谋划，建立行业准入退出机制；重点支持 “大小脑” 模型协同、云端与端侧算力适配等技术攻关，破解产业卡点堵点。

12月，工业和信息化部人形机器人与具身智能标准化技术委员会成立，旨在发挥标准引领作用，加强高质量标准供给，推动人形机器人与具身智能技术熟化和应用落地。

在国家顶层设计的强力引领与系统部署下，各省市立足自身产业优势，密集出台专项政策，形成 “全国统筹、区域协同、特色发展” 的产业格局：

北京：《北京具身智能科技创新与产业培育行动计划 (2025—2027 年)》提出，到2027年，原始创新能力显著提升，围绕具身大小脑模型、具身智能芯片、全身运动控制等方面突破不少于100项关键技术，产出不少于10项国际领先的软硬件产品，具身智能上下游产业链基本实现国产化。

上海：《上海市具身智能产业发展实施方案》推出24条政策，支持上海具身智能产业围绕场景、产业链打造创新高地；到2027年，上海将实现具身智能核心技术突破不少于20项，核心产业规模突破500亿元，并建设多个孵化器，集聚百家骨干企业，落地百大应用场景。

广州：《广州开发区黄埔区支持具身智能产业高质量发展若干政策措施》对具有全局带动作用的具身智能机器人产业重大项目，根据综合发展情况进行综合评定，在空间保障、场地建设、设备购置、人才引进等方面给予综合支持，最高5000万元。

《关于印发花都区支持具身智能机器人产业发展的十条措施的通知》支持引进对花都区高端制造业发展具有全局带动作用的具身智能机器人整机类重大项目，对于具有行业竞争力、产业引领力的链主企业，按实际固定资产投入每满5000万元，给予100万元支持，单个企业最高支持5000万元；对于营收超过1亿元的非制造类具身智能企业，按当年营业收入每满1亿元，给予100万元支持，单个企业最高支持5000万元。

深圳：《深圳市具身智能机器人技术创新与产业发展行动计划（2025-2027年）》提出到2027年，深圳在机器人关键核心零部件、AI芯片、多模态感知技术、灵巧操作技术等方面取得突破。新增培育估值过百亿企业10家以上、营收超十亿企业20家以上，实现十亿级应用场景落地50个以上，关联产业规模达到1000亿元以上，具身智能机器人产业集群相关企业超过1200家，形成更完善的产业生态，产业综合实力达到国际领先水平。

杭州：出台全国首部聚焦具身智能机器人产业的地方性法规《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》，以“创新驱动、场景牵引、生态协同、安全可控、包容审慎” 为原则，聚焦具身智能机器人产业全链条发展，填补国内具身智能机器人产业专项立法空白，为全国提供地方立法范本。

苏州：《苏州市支持具身智能机器人产业创新发展的若干措施》围绕支持重大项目落户、支持企业增资扩产、深入实施“机器人+”应用行动、支持机器人大模型开发应用等12条措施，加快推进具身智能机器人产业创新发展。

成都：《成都市具身智能产业创新发展攻坚行动方案（2025—2027年）》实施优势赛道攻坚、关键技术攻关、公共平台供给、应用场景拓展、产业生态优化“五大行动”的23条具体举措，到2027年底，具身智能产业规模突破500亿元，培育具身智能国家级专精特新“小巨人”企业50家、全国人工智能百强企业10家。

重庆：《重庆市支持具身智能机器人产业创新发展若干政策措施》自2025年1月1日起执行，以企业为主体、市场为导向、研产用深度融合、一体化推进部署，通过技术攻关、开源发展、开放场景，三位一体构建技术闭环、数据闭环和商业闭环，推动产业快速生成和迭代发展。其中，通过“揭榜挂帅”方式重点攻关具身大模型生态体系相关技术，并形成一批产业化成果，榜单支持总额不超过1000万元。

青岛：《青岛市支持人工智能和具身智能机器人产业发展若干政策措施》聚焦具身智能机器人等终端产品培育壮大，统筹省资金对2025年整机年销售额首次突破5000万元的人形机器人整机企业按规定给予一次性最高800万元奖励，对其自主研发生产的、2025年销售额超过2000万元的人形机器人核心零部件按规定给予单户企业最高300万元奖补。

回望2025年，中国具身智能产业在政策东风的吹拂下，完成了从“0到1”的战略突破，构建起“国家战略引领+地方特色布局+标准规范保障+人才生态支撑”的完整发展体系。这一年，政策重心从技术攻关转向“技术+场景+产业”的三位一体，从单一支持转向全链条赋能，从各自为战转向跨区域协同。《中国发展报告2025》预测,中国具身智能市场规模有望在2030年达到4000亿元、在2035年突破万亿元,并将引领带动交通物流、工业制造、商业服务等多个应用领域新质生产力进一步跃升。

当政策的“有形之手”与市场的“无形之手”持续发力，相信在不远的将来，这些充满智慧的“钢铁之躯”将更深度地融入生产生活，为新质生产力发展注入更强劲的动能。