宁夏银川：数据赋能改革创新 营商环境提质增效

本文转自：人民网-宁夏频道

人民网记者 李甜甜

营商环境是城市发展的“金名片”，更是经济高质量发展的“强引擎”。2025年，宁夏银川市营商环境促进局创新建设无感监测模式的宜商指数模型，动态摸底各领域、各地区营商环境优化情况，以数据为笔、改革为墨、民生为纸，从政务服务、生态治理到产业发展、要素配置多维度协同发力，各县（市）区特色举措亮点纷呈，共同绘就了一幅“政务高效、生态宜居、产业兴旺、民生暖心”的宜商画卷。

多维协同提质增效 发展动能激发“新活力”

银川的发展故事，是一曲产业升级与民生改善的和谐交响。2025年前三季度，地区生产总值达2093.07亿元，同比增长6.0%，服务业增速领跑全区。数字背后，是每个银川人实实在在的获得感。

2025年，银川市将“深化‘宜商银川’升级”要求细化为41条具体举措，发布城市发展负面清单与机会清单136条，为企业划清“底线”、拓宽“赛道”。

同时，创新实施企业评价政府部门机制，聚焦重点领域对40余个部门开展服务质效评价，推动A类评价占比从38%提升至58%。监管改革持续深化，全区首创涉企行政检查“白名单”制度，对112家优质企业实行221项免检降频，切实做到“无事不扰”。

民生温度体现在每个角落。50件民生“十心”实事42项提前完成，625处停车场实现无感支付，新增6796个停车泊位让出行更从容。市民大厅变身“政务+生活+文化”综合体，办事之余可以品尝市民餐厅的特色美食，欣赏书画展览，甚至参加一场公益献血。

各县区百花齐放：灵武市构建全链条标准体系，让长枣、大米香飘四方；兴庆区“消费券+商圈”模式，让小投入撬动大市场；西夏区“近邻+”服务让办事就在家门口……

今年以来，银川市不折不扣落实促进民营经济发展壮大系列政策，建立《银川市民营企业参与重大项目推介和要素保障工作机制》，持续梳理形成民间资本推介项目清单，为全市民营经济高质量发展注入强劲动能。

政务服务迭代升级 审批效能跑出“加速度”

走进银川市民大厅，这里已从昔日的“办事大厅”蜕变为温暖的“城市会客厅”。从全国率先推行“一枚印章管审批”的破冰之举，到连续六年蝉联西北地区一体化政务服务能力榜首，银川的每一次创新都让企业和群众感受实实在在的便利。如今，企业开办全流程3小时内办结已成常态，“就像网购一样方便快捷”，一位刚办完手续的企业主赞叹道。

“政企通”平台实现政策“精准推送”。累计兑现奖补资金9.12亿元，平台浏览量突破20万次。健全企业诉求“接诉即办”闭环机制，依托专办机制收集诉求323件，办结率91%。扎实推进“一起益企”服务行动，开展“四日”活动、民营经济促进法宣讲等42场次，服务企业超1500家。全市在册经营主体总量稳步增长，市场主体满意度保持在较高水平。

“项目管家”成为企业最贴心的伙伴。110余个重点项目享受“一对一”全程跟进指导，审批时限平均压缩一个月，成功盘活闲置资产20余亿元。更令人暖心的是，政府连续3年为企业购买图审服务，每年减免费用300万元以上，让企业轻装上阵。

智慧赋能让服务充满“未来感”。“银小服”智能客服24小时在线，26个高频事项实现3分钟智能审批，公共场所卫生许可证办理从3个工作日缩短至3-5分钟。95%高频政务服务实现全程网办，群众办事从“最多跑一次”迈向“一次不用跑”。

温暖服务体现在每个细节。2300余名“政务马甲”活跃在634个服务站点，像朋友一样提供帮办代办；“周末不打烊”服务全域推行，办理业务8万余次；6个“办不成事”窗口专门解决疑难问题，全年办结206件，回访满意率100%。这些数字背后，是一座城市对企业和群众最真诚的承诺。

生态治理纵深推进 绿色底色绘就“宜居图”

“清晨在典农河边散步，傍晚去览山公园看日落，这就是我们选择银川的理由。”一位来自东部沿海的企业高管这样描述他在银川的生活。生态，已成为银川最亮丽的城市名片。

全国首创的“再生水-黄河水-产业用水”置换路径，让每滴水都焕发新生。3家企业率先完成试点，再生水利用率提升至58%以上，既守护了黄河生态，又滋养了产业发展。

15条生态惠企新政如同及时雨，精准滴灌企业发展需求。通过跨市交易、政府储备排污权划拨等方式，为重点项目腾出充足环境容量；监督执法正面清单制度让合规企业“无事不扰”；“诉求直通车”开进园区，现场解答环保疑难问题56项，发放“生态环境普法服务包”300余个。

城市在变美，生活在变好。金凤区17条巷道完成雨污分流改造，彻底告别内涝困扰；5座海绵公园如绿色明珠镶嵌城市，新增的245张乒乓球桌和1083件健身器材散布在公园绿道；智能监管平台让执法从“人工检查”变为“智慧守护”，减少对企业正常生产的干扰。在这里，绿水青山不仅是生态财富，更是营商环境的竞争力。

数据为翼，改革为帆，银川正以持续迭代的营商环境书写高质量发展新篇。未来，银川将继续深耕数字赋能、优化服务供给、厚植生态优势，让宜商沃土更加肥沃，让发展活力充分涌流。