站在“十四五”终点，中国体育为“十五五”积蓄了什么？

作者：月半

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从“十三五”到“十四五”，中国体育又走过了波澜壮阔的五年历程。

众所周知，五年是一个重要周期——各个层级、各行各业都以五年为期制定发展蓝图。体育行业同样如此。从2021到2025的这五年，不仅是对中国体育过往发展成果的总结与检验，更是为未来更长时期的体育事业发展奠定坚实基础的关键阶段。

经历了五年的高速发展，中国体育在全民健身普及、竞技体育水平提升和体育产业发展上实现重大跨越，从“体育大国”加速迈向“体育强国”的行列。

全民健身的理念已深度融入社会各个角落，从城市到乡村，随处可见运动健身的人群，各类健身步道、体育公园等基础设施的建设数量大幅增加，为大众提供了便捷的运动场所，越来越多的人养成了定期锻炼的好习惯，国民体质监测数据持续向好。

竞技体育赛场上，中国运动员在东京奥运会（实际在2021年举行）、北京冬奥会、杭州亚运会以及巴黎奥运会等国际重大赛事中屡创佳绩，不仅在传统优势项目上保持领先地位，在一些新兴项目和基础大项上也实现了突破性进展，展现出强大的竞技实力和拼搏精神，为国争光的同时也激发了全民的体育热情。

体育产业规模不断扩大，产业结构持续优化，体育用品制造、体育赛事运营、体育培训、体育旅游等相关产业蓬勃发展，形成了多元化的产业体系。体育产业对经济增长的贡献率显著提升，成为推动经济社会发展的新动能。

2026转眼将至，意味着中国体育即将踏上“十五五”的全新周期。10月底发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为下一阶段中国体育事业的高质量发展指明了方向——统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快建设体育强国。

中国体育在“十四五”周期完成的成果积累与路径探索，正在转化为“十五五”周期实现更高质量、更系统化发展的核心动能。

“十三五”到“十四五”，从野蛮生长到高质发展

回首上一个五年周期，最关键的标志性产业事件莫过2014年国务院发布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（下称“46号文”），这为中国体育事业的“十三五”时期发展指明了方向。

“46号文”把全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业进行扶持，强调向改革要动力，向市场要活力。目标到2025年，体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。

在这项政策性文件出台后，中国体育产业进入了“大步快跑”的野蛮生长阶段——各路社会资本跑步入场，投资体育产业的各个细分领域，金元足球、赛事举办、场馆运用、体育培训、运动健身乃至体育消费等业态快速铺开。

但高速增长的另一面，是同质化严重、商业模式粗放以及盈利能力不足。大量资本涌入的后果就是产业估值被迅速推高，导致“烧钱”模式盛行。然而绝大部分“只烧钱不赚钱”的项目并没有形成可持续和落地的商业模式，最终泡沫破裂，留下一地鸡毛。

在“十三五”时期，各大体育平台不计成本地争夺赛事版权就是这一阶段的最佳缩影。乐视体育、PP体育、暴风体育......那些已经消失的名字，化作了中国体育产业发展历程中的一缕尘埃。

进入“十四五”时期，高质量发展成为了中国体育事业发展的主旋律。在《“十四五” 体育发展规划》这份文件中，“高质量发展”一词被提及了16次。于是乎在“十四五”周期，我们能够明显看到体育产业的发展步伐走得更沉稳，体育产业的发展目标不再只是盲目的规模指标，而是强调效率与可持续性的统一。

在2024年12月底，国家统计局和国家体育总局联合发布了2023年全国体育产业总规模与增加值数据。数据显示，2023年全国体育产业总规模（总产出）为36741亿元，增加值为14915亿元，占国内生产总值（GDP）的比重为1.15%，比上年提高0.07个百分点。

值得一提的是，国家体育总局在今年8月介绍“十四五”时期体育强国建设时表示，体育产业总规模近五年年均增速超10%。在体坛经济观察看来，这一系列数据不仅直观展现了体育产业在国民经济中的分量持续提升，更印证了“十四五”以来行业从追求规模扩张向注重质量效益转变的阶段性成果。

更重要的是，体育产业增加值占GDP比重稳步增长的趋势，意味着体育产业对经济增长的贡献率在不断增强，其影响力正在不断被释放。

冰雪跨越与全面突破，竞技体育捷报频传

中国体育健儿参加东京奥运会、北京冬奥会以及巴黎奥运会等取得的出色成绩，成为了“十四五”周期我国竞技体育取得傲人发展的最佳注脚。

国家体育总局局长高志丹表示，截至2024年底，中国体育健儿在“十四五”时期共取得世界冠军519个，创世界纪录68次。北京冬奥会参赛取得历史最好成绩，巴黎奥运会创造境外参赛最好成绩。

在体坛经济观察看来，北京冬奥会的意义并不仅仅在于成功举办，而是通过这一盛会带动了我国冰雪运动产业的高速发展。众所周知，在欧美日等部分国家，大众冰雪运动蓬勃发展是其发达体育事业的重要标志之一。

根据2022年发布的《“带动三亿人参与冰雪运动”统计调查报告》显示，2015年北京成功申办冬奥会以来，全国居民冰雪运动参与人数为3.46亿人，冰雪运动参与率为24.56%，实现了“带动三亿人参与冰雪运动”的总体目标。

大众冰雪运动的市场大门自此被正式打开。从上游的运动装备制造，到下游的冰雪体验消费，冰雪运动产业链具备充足的延伸空间。这意味着每一个环节，都能够为产业带来可观的增长动能。

根据《中国冰雪旅游发展报告(2025)》数据显示，2023—2024冰雪季我国冰雪休闲旅游人数为4.3亿人次，我国冰雪休闲旅游收入为5247亿元。

如果说“冰雪”是这一阶段的其中一个关键词，那么“突破”无疑是另一个。中国体育代表团在2024年巴黎奥运会上取得了辉煌战绩——40金27银24铜，金牌数与美国并列第一。这一数据和成绩创下了境外参赛的最佳纪录，展现了年轻一代的自信和中国体育的强大实力。

中国体育健儿的突破并不仅仅在巴黎赛场有所体现。数据显示，中国体育健儿在“十四五”时期共取得世界冠军665个，创世界纪录91次，相比“十三五“”时期的461个有显著的提升。

从传统优势项目的稳扎稳打，再到新兴项目的探索突破，“十四五”时期的竞技体育事业在多个领域实现了全面开花，为体育产业的高质量发展凝聚了昂扬向上的全民体育氛围。

“十五五”锚定7万亿目标

7万亿，成为了中国体育产业在“十五五”时期的目标之一。在今年8月，《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》正式出台。

《意见》提出6项20条重点举措，提出到2030年，培育一批具有世界影响力的体育企业和体育赛事，体育产业发展水平大幅跃升，总规模超过7万亿元，在构建新发展格局中发挥重要作用。

2030年，恰好是“十五五”周期的收官之年。体育产业总规模从2025年的5万亿增长到2030年的7万亿，2万亿的差距看似不大，但考虑到过去年均增速超10%的增长数据，7万亿的目标更像是注重高质量发展，而非盲目地追求增速的选择。

在过去，我们见证了太多因为注重增长速度而非增长质量的现实案例，最终导致泡沫丛生，令行业发展大受打击。7万亿的目标设定，意味着体育产业发展更加注重产业结构的优化、创新能力的提升以及对消费市场的培育。

在体坛经济观察看来，体育消费的对体育产业和社会经济的拉动作用已经在“十四五”周期展现得淋漓尽致，可以预见的是，体育消费在“十五五”周期仍将得到极大的增长。

国家体育总局竞技体育司司长张新在今年8月表示，“十五五”期间，中国将继续积极承办国际高水平体育赛事，举办国际体育赛事对经济社会文化的拉动促进作用越来越显著。

当然，体育产业在“十五五”时期的发展并非是一帆风顺的线性趋势，有些问题和挑战也将是等待答案。

日前结束的2025年全国体育局长会议要求“十五五”时期重点解决七个关键问题——体育发展不平衡不充分、治理体系和治理能力现代化水平有待提升、全民健身服务与人民群众高品质需求不匹配、竞技体育发展布局不协调后备人才储备不足、“三大球”关键短板、体育教育科技人才支撑能力不足、体育产业规模化发育不足产业链不完整等七个关键问题。

可以预见的是，“十五五”时期将是体育强国建设的关键阶段，政策赋能筑牢发展根基，创新驱动重塑产业内核，消费升级拓展市场空间，三大支柱共同支撑起产业的爆发式增长。从人才储备、企业创新再到竞技成绩，体育产业的各个链条都可能成为决定体育强国建设的关键元素。

总体来看，“十五五”时期的中国体育产业，未必追求更快的增速，但将更加重视确定性、可持续性与社会回报。

当体育被证明不仅能创造经济价值，也能降低社会成本、提升公共效率时，其长期价值，才会被真正释放。