住有保障，老有颐养，种有规范！台山法院开出司法建议“良方”

12月31日《南方日报》JC03版

“买房安心、养老舒心、耕种顺心”，从来都是人民群众最朴素的民生期盼。近年来，台山市人民法院紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主线，主动延伸司法职能，从一件件民生案件中梳理痛点、找准病灶，以一份份精准有力的司法建议为“良方”，靶向治理购房、养老、耕种等领域的风险隐患，用法治力量筑牢民生保障防线。

聚焦“安居”忧盼

给购房梦上把“安全锁”

“从今年7月8日开始，只需提交一套材料，即可同时办理网签合同备案及预告登记两项业务。”江门市某房地产销售中心网签区内，销售顾问耐心地向购房市民解释合同条款，并重点解读了预售合同登记备案的规定。“这项措施让我感觉心里踏实多了。”

有市民听完相关规定，当即签下商品房买卖合同。

这项利民举措来源于台山法院制发的一则司法建议。两年前，台山法院民一庭法官在审理多起商品房买卖合同纠纷时发现，“一房二卖”现象频发，不仅损害了购房者的合法权益，也扰乱了房地产市场的正常秩序。法官梳理大量卷宗后找到症结：正是重网签备案、轻预告登记的问题，让风险有了可乘之机。

为从源头堵住漏洞，台山法院没有止步于个案审理。法官团队先后查阅大量政策资料、深入房地产企业实地调研，还组织台山市住房和城乡建设局、台山市自然资源局召开专题会商会议，最终精准发出司法建议：一是修订完善《商品房买卖合同（预售）示范文本》，在合同示范文本中增加不动产预告登记相关内容；二是实行房屋预售合同网签备案、预告登记“一次性办理”。

台山法院法官到房地产销售中心调研。

司法建议发出后，相关部门迅速响应，积极征求上级部门、房地产企业、行业协会等多方意见，决定在台山先行先试“预售即预告”登记服务新模式。新模式落地后，不仅获得市民广泛认可，更取得了显著的治理成效——台山法院受理的涉房地产类执行异议之诉案件同比下降约35%。如今，这一便民措施成功在全江门市推广，让更多购房者享受到法治红利。

一纸司法建议的落地，是一次房地产市场长效监管机制的完善，台山法院精准施策，实实在在地从源头上守护了购房市民的“钱袋子”和“房产证”，促进台山市房地产市场平稳健康发展的同时，也维护了经济民生的稳定。

紧扣“安养”需求

为“夕阳红”拧紧“安全阀”

当下，机构养老需求日益增长，养老服务领域的安全保障等问题也逐渐凸显，牵动着社会的神经，在护航“夕阳红”的路上，台山法院的身影也从未缺席。

2025年初，台山法院刑庭审结了两起发生在养老机构的老人人身损害刑事案件。“小案藏大忧，这些案件暴露出的行业问题必须重视。”法官没有就案办案，而是敏锐意识到，案件集中反映出部分养老机构存在入住风险评估不足、突发事件处置能力薄弱、从业人员素质参差不齐等管理漏洞。

为摸清行业“病灶”，法官团队深入辖区多家养老服务机构开展调研走访，与机构负责人、护理人员、入住老人及家属面对面交流，全面梳理养老服务中的安全隐患。经过反复研究论证，台山法院向民政部门开出“对症药方”，提出四项精准建议：加强养老机构准入与日常监管、规范从业人员管理、完善安全保障与应急处置机制、强化纠纷解决与投诉处理流程。

“这份司法建议切中要害，为我们规范行业管理、保障老年人权益提供了重要指引！”收到司法建议后，台山市民政局第一时间成立整治专班，制定详细落实方案。如今，台山市养老机构的行业面貌焕然一新：全市养老机构每日动态监测机制已全面建立，工作人员实时掌握在院老人的生活起居和情绪波动；入院评估机制严格落实，对患有精神残疾的在住老人进行全面评估；培训经费投入大幅增加，从业人员专业能力显著提升；17个镇（街）的养老机构应急预案已全部完善，突发事件处置能力明显增强。

与此同时，台山法院还向涉案养老机构单独发出司法建议，要求其建立健全安全管理制度、纠纷预防与应急机制，加强与家属的沟通协作，重点建立重点人员动态档案。目前，涉案机构已全部完成整改，服务流程更加规范。

台山法院开展涉老防诈普法宣传。

老人的舒心笑容、家属的放心认可，成为对司法建议落实成效的最好检验。台山法院以两纸司法建议书谋篇布局，推动构建起“老人舒心、子女安心”的养老服务体系，用法治力量守护了“夕阳红”的幸福晚年。

着眼“安耕”隐患

为新农技立好“规矩尺”

冬日的台山市都斛镇，一派丰收景象。莲藕田里，藕农们忙着采摘、装运，饱满圆润的白藕装满浮箱，田埂上不时传来欢声笑语。

“多亏了法院的司法建议，现在我们和隔壁稻田的农户再也没闹过矛盾，今年又是个丰收年！”正在装车的藕农老王见到回访的法官，热情地迎了上来。

这份丰收的安宁，源于对农用无人机作业乱象的精准治理。今年初夏，都斛镇接连发生多起农用无人机喷洒农药致邻近农田受损的纠纷，不少藕农的作物因农药飘洒受到损伤，无奈之下诉至台山法院斗山法庭。法官审理发现，无人机作业作为农业生产新技术，效率高、成本低，深受农户青睐，但缺乏成熟的使用管理规范，加上作业时存在风向多变等因素，很容易引发邻里纠纷。

“不能让新技术变成‘纠纷源’，要为新农技立好规矩。”为从源头化解隐患、保障农业高质量发展，案件办结后，斗山法庭法官团队深入田间地头走访农户，咨询农业技术专家，查阅相关政策资料，还与都斛镇综治中心、农业办等部门多次研讨，于今年7月精准发出司法建议，从优化农田种植布局、加强涉农执法监管、开展无人机技术培训、强化安全生产宣传四个方面，给出详细的治理指引。

台山法院法官现场勘验涉案田地。

收到司法建议后，都斛镇政府迅速行动、积极落实，并及时向法院回函反馈进展：以村小组为单位实施“一片一策”，优化种植布局；联合公安、应急管理部门建立飞行报备、作业规范、事故处置三项制度；设立无人机技术服务站，提供设备检测、飞手认证等一站式服务；开展“安全飞行月”活动，现场演示农药配比、避障操作等规范流程，让农户们学会“安全用机”。

治理成效立竿见影。2025年秋耕至今，斗山法庭再也没有收到过涉农用无人机的纠纷案件，受理的农业承包合同纠纷同比减少近30%。如今的都斛镇，稻谷飘香、蔬果满园，新技术规范应用，邻里关系和谐融洽。台山法院用司法建议为新农技保驾护航，交出了一份提升农村治理效能、保障农业健康发展的满意答卷。

司法建议并非只是“一纸文书”，而是台山法院践行“抓前端、治未病”司法理念的生动实践，是用审判智慧回应民生关切的直接体现。从守护“安居梦”到护航“夕阳红”再到规范新农技助力丰收年，台山法院始终以人民为中心，将司法服务延伸到民生保障的每一个关键环节。

下一步，台山法院将继续深耕司法职能，主动将工作融入社会治理大格局，积极发挥司法建议的作用，努力实现“建议一件、治理一片、服务一方”的社会效果，为台山市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

来源：台山法院、南方日报

排版：谭年安

编辑：古慧琳

审校：林颖