联合国安理会最近的一次投票挺有意思,全票通过了延长戈兰高地观察部队的任务授权。这事儿发生在2025年12月29日,决议编号是2811号,15票赞成,没人反对,也没人弃权。美俄两国这次立场一致,都是投的赞成票,中方也跟着投了,还特别强调了叙利亚的主权问题。
说白了,这项决议就是让联合国脱离接触观察员部队继续在戈兰高地干活儿,期限延长半年,到2026年6月30日为止。部队的主要工作是监督以色列和叙利亚之间的停火,维持那片缓冲区的稳定,避免双方再起冲突。
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这个部队叫UNDOF,成立于1974年,当时是为了落实安理会338号决议,监督叙以脱离接触协议。
戈兰高地这片地方本来是叙利亚的领土,但以色列从1967年第三次中东战争起就占了大半,国际社会包括联合国一直不承认以色列的占领。安理会在1981年通过的497号决议就明确说,以色列吞并戈兰高地的行为无效。
UNDOF的兵力大概1200人左右,来自多个国家,像澳大利亚、阿根廷、不丹什么的,他们负责巡逻缓冲区,确保没人违规带重武器进去。缓冲区宽度不均,从中心10公里到南部窄的地方只有200米,长约75公里,地形主要是山地,最高峰赫尔蒙山海拔2814米。
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这次续期决议是由美国和俄罗斯联合提出的,这点挺少见,因为美俄在很多国际事儿上都掐架,但在这件事上他们达成了共识。俄罗斯代表迪娜·吉尔穆特迪诺娃在投票后发了言,说支持续期是为了保持地区平衡,避免局势恶化。
她还提到,最近叙利亚局势变化大,以色列军队进了缓冲区,这违反了1974年的协议,俄罗斯呼吁以色列撤军,恢复原状。联合国秘书长古特雷斯也要求部队有足够资源来执行任务,确保安全。
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中方立场亮明底线
中方代表孙磊在投票后做了解释性发言,直截了当指出戈兰高地是国际公认的叙利亚被占领土,叙利亚的主权、独立和领土完整必须得到尊重。这是处理叙利亚问题的核心原则,不能动摇。他还重申,安理会497号决议早就定了调子,以色列的占领无效,有关决议得落实。
孙磊强调,当前中东局势复杂,特别是叙利亚国内变化快,国际社会应该推动政治解决,避免单边行动加剧紧张。中方一贯支持联合国在维和方面的作用,但前提是尊重当事国主权,不干涉内政。这次投票,中方投赞成票,也体现了这种务实态度,不是盲从,而是基于国际法。
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说起叙利亚问题,戈兰高地一直是热点。以色列在2024年底叙利亚政权更迭后,就派兵进了缓冲区,控制了赫尔蒙山,说是为了安全考虑,但这被视为临时措施。
联合国报告显示,2025年上半年,缓冲区有过几次违规事件,但没酿成大事。UNDOF的报告每90天一份,向安理会汇报局势发展和执行338号决议的措施。秘书长在2025年6月的报告里提到,部队需要加强能力来应对潜在风险,比如边境摩擦或外部干扰。
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美国这次没帮以色列挡枪,而是跟着投了赞成票。这跟以往有些不同,因为美国过去在戈兰问题上偏向以色列,甚至在2019年特朗普时期承认以色列对戈兰的主权。
但现在,特朗普政府可能考虑到整体中东布局,选择不搅局。俄罗斯则一直站在叙利亚一边,反对以色列扩张。美俄在安理会常任理事国里,这次没用否决权,就让决议顺利过了。
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决议背后的现实考量
2025年12月的投票背景是中东乱局加剧,叙利亚内战余波还在,以色列和黎巴嫩真主党摩擦不断,戈兰高地作为战略要地,水资源丰富,被叫中东水塔,谁控制谁占便宜。
以色列占了戈兰三分之二,建了定居点,国际社会不认,但实际控制没变。从历史看,UNDOF的授权每半年续一次,上次是2025年6月30日通过的2782号决议,延长到2025年12月31日。这次2811号就是接棒。
安理会报告显示,部队在2025年开展了快速影响项目,比如帮当地村庄修学校,分发物资,改善民生。这不光是军事监督,还带点人道援助,目的是稳住民心,避免冲突升级。
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美俄中三方态度一致,说明在维和这种事儿上,大家还能找到共同点。
俄罗斯担心以色列扩张影响叙利亚稳定,美国想保持中东平衡,中方则坚持国际法原则,不让单边主义得逞。这次投票没闹出风波,算是给地区降温。
戈兰高地问题根深蒂固,牵扯主权、资源和安全。国际社会公认是叙利亚领土,但以色列实际控制,联合国部队只是缓冲。
1992年俄罗斯曾提过分区分管方案,但没成。1999年以色列议会通过撤军议案,也没落实。2025年叙利亚局势变,以色列进缓冲区,联合国谴责,但没强硬措施。
中方一再强调,和平解决是正道,推动对话,避免武力。这不光针对戈兰,还关乎整个中东。俄罗斯也说,单边行动会破坏平衡。
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美国虽支持决议,但拖欠联合国会费,影响维和预算。古特雷斯多次喊话要钱,美国欠了15亿多美元,是最大欠费国。总体上,这次投票维持了现状,给叙以关系留了空间。
但长远看,如果不解决占领问题,冲突隐患还在。国际法是底线,大家得守住,别让小事儿酿大祸。
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